对撤销街道办事处的可行性究.pptVIP

——以安徽铜陵试点为例 对撤销街道办事处的可行性究 管理学院2010级3班 刘娟 本课题国内研究的意义与目的 街道办事处在我国已经存在50多年，作为政府的行政机构，它对于社区的文化建设、民事纠纷、外来人口流动等各个方面起到巨大的作用。而今年7月初,中共中央、国务院下发《关于加强和创新社会管理的意见》，有些地区已经开始试点撤销街道办事处，人们对次表示一定的不解。由于这是一项新措施，对于撤销办事处这项问题的研究将会促进国家政策的实施，起到很好的宣传作用，并且有利于各项工作更有效的开展。 由此本课题开展最终达到以下三个目的： 从一定层面上探究到政策的不足与改进的地方，以促进政策更好的实施。 从研究地方政策实施情况，给居民一定的对策，也给政府一定的参考。 对于其他试点单位起到很好的示范作用，有利于在全国范围内更有效的开展。 已有的研究现状 1、文献综述 系统探寻原有的街道办事处存在什么样的优缺点，有利于政策的更好实施，鉴于缺点上的改进与优点传承的政策才会在更好发展，城市管理体制关系着城市管理效能的发挥，目前我国的城市管理体制出现了一些问题，对其进行改革已是共识。 如（魏迪、厉旭宏、2008）以街道办事处为切入点和焦点来分析时下我国城市管理体制的现状、问题，接着着力分析几种城市管理体制改革的方案，进而提出自己的改革进言。（杨婷、2010）从街道办事处受传统人事管理方式的深刻影响,存在人力资源效率低下,行政资源配置不当等诸多问题,详细阐述了如何提高街道办事处人力资源管理的水平,创建廉洁高效、运转协调的基层政府。 对于街道办事处存在的问题，国家采取撤销的态度将会有怎样的影响，综合各种条件，统筹规划探究可行性路径。如（施峻、2003）以社区自治为目标，从城市基层民主政治建设和法制建设的高度提出了居委会这一社区自治组织重组的先决条件和可选路向。 （赵丽娜、2006）随着社区建设理论的实践过程的逐步深化,街道办事处如何扮演自己的角色,提高其工作效率成了新时期社区建设不可回避的问题。街道办事处在我国当前的行政管理体制中仍然属于政府的派出机构,并且行政化的色彩浓厚。根据社区自治的精神,街道办事处的社会化转型是必然趋势。 文献简评 首先（魏迪、厉旭宏、2008）从街道办事处法律规范、历史和运行状况进行分析、两级政府三级管理的管理体制等方面进行分析，然后提出了撤销两级政府的可能性，即撤销办事处，它指出在国际上撤销办事处已成为国际治理趋势，这样可以切实解决层次过多、职能交叉、权责脱节、多重多头执法等问题。 由（杨婷、2010）介绍说我国街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关,它是计划经济体制的产物,已经不能适应经济体制转型和城市化发展的客观需要,不利于民主政治建设,不利于我国政府机构改革目标的实现。因此,撤消街道办事处是一种有益的探索。 （施峻、2003）和（赵丽娜、2006）则提出在撤销办事处环境下，人们应该如何继承优点以及克服一些弊端，为撤销办事处展现了广阔的前景，它们指出在撤销办事处，以居委会为行政机构的前提下，居委会可选路径。 本课题的研究特色和优势 社会建设，被视为解决一系列社会冲突和问题的良药。在当今国家提出撤销办事处试点提议后，本课题的研究具有当下实事意义，是国家政实施的参考条件，对于国家此次方针的实施、宣传都起到重要的作用。 目前文献资料关于系统撤销办事处的很少有提及。此外在国家实施破冰的几个地区存在的几大瓶颈问题如：减负后任务翻番、瘦身后身量反弹、自治与行政难分。文章从历史原因、解决方案、未来展望等方面对其展开一系列的研究，这对当下改革试点起到了一定的作用。相信撤销办事处有望在全国进行推广。 安徽铜陵作为我国第一个试点单位，具有举足轻重的地位，这对于其他省市将会起到巨大的借鉴、引导作用 谢谢！！