朱新力—法治中国.pptVIP

朱新力 浙江大学光华法学院法治政府之路 总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家（5个体系+3个依法+3个法治） 坚持五大原则：中共领导+人民主体+法律平等+德法结合+实际出发 六大任务：完善宪法为核心社法体系，加强宪法实施+加快法治政府建设+保证司法公正，提高司法公信力+增强全民法治观念，推进法治社会建设+加强法治工作队伍+加强和改进党对全面推进依法治国的领导 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 （2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过） “两个100年”：2020年建党一百周年，全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，社会公平保障体系基本形成。 2050年中华人民共和国成立一百周年，建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会；全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 （2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过） 法治梦是中国梦的重要组成部分 治国理政四大理念：法律最高权威+依宪治国+良法之治+法治现代化是治理体系和治理能力现代化的核心 以转型、崛起为特定时空的法治：党大还是法大+改革如何依法+速度与稳定如何平衡+政府与市场的界限 法治建设的主要内容：民主政治+科学立法+政府法治+司法公正+全民守法+人才强法+党的领导 理论解读 一、法治政府建设的基本背景 二、法治政府的内涵与判断标准 三、法治政府的具体要求与现实状况 四、如何处理好法治政府建设中的几个关系 主要内容（目录） 1.党的十八大（及三中全会）提出，到2020年依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。(习近平总书记提出的中国梦)。 2.党的十八届四中全会：全面推进依法治国。 （小康中国、改革中国、法治中国） 3.国务院分别于2004、2008、2010年发布三个关于法治政府建设的文件。 一、法治政府建设的基本背景 4.人类终极目标是追求幸福,似乎并未全面实现。发达国家均（核心竟争力——法宝）具备三个特点：市场经济（计划经济的全面失败）、法治社会（人治社会的不适应性）和政治民主（宪法下的治理）。 中国用30年左右的时间创造了人类的经济奇迹，经济奇迹发生，一定有相应的政治民主和法治发展配套（虽可适度不同步），法治究竟在其中作了怎样的贡献？ 无数代人追寻梦想,现在是最接近的时期。 《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）：建设法治政府，是治国理政从理念到方式的革命性变化。 当前，发展进入新阶段，国内外环境更复杂, 转变经济发展方式和调整经济结构的任务更紧迫和艰巨， 城乡间、地区间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大, 社会结构和利益格局深刻调整， 部分地区和领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生， 腐败现象易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等比较突出。 解决这些突出问题，必须(但不是惟一)建设法治政府。 5.加强法治政府建设的重要性和紧迫性 “同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现： （1）法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出； （2）有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈； （3）部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。” 为什么要全面推进依法治国 公元前384年出生的亚里士多德（法治的含义）：法律的统治才是最好的统治。“已经成立的法律获得普遍的服从，大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。” （人治还是法治） （一）政府法治有各种描述，但从发达国家的历史