从微观流通与利益分配视角看我国粮食市场的市场化改革——对吉林.pdfVIP

本文档来源于中央编译局网站（） 从微观流通与利益分配视角看我国粮食市场的市场化改革 ——对吉林、山东和陕西玉米市场流通的比较分析 蔡亚庆 仇焕广 徐志刚① 内容提要：文章通过对吉林、山东和陕西三省玉米市场的深入调查和比较分析，以玉米 为例分析了目前我国粮食市场的主要流通方式、参与主体及其利益分配状况。研究表明，粮 食市场化改革催生了众多的粮食经销企业和商贩；流通主体的多元化活跃了粮食市场，促进 了市场竞争和运行效率大幅提高；粮食市场中各流通环节市场主体由于市场竞争激烈，利润 微薄；粮食市场的市场化改革有利于农民在市场竞争中获利。文章建议，政府应继续鼓励私 有部门参与粮食市场流通，促进粮食市场流通多元化，减少对粮食市场和流通的干预。 关键词：粮食市场 流通方式 参与主体 利益分配 一、引 言 尽管政府在 1990 年代末就退出了对大多数农产品市场和价格的干预，但粮食市场的市 场化改革经历了多次的往复，从 1970 年代经济改革以来，粮食市场的市场化改革经历了整 整二十多年才完成。2001，政府开始在粮食销区取消国家定购和对市场价格的干预，然后在 2003-2004 年将改革的范围逐步扩展到粮食主产区。到 2004 年，中央政府通过正式颁布政 策明确了粮食市场的完全市场化，在全国范围内实行“放开粮食购销、放开粮食市场、放开 粮食价格”的“三放开”市场化改革。 长期以来，很多学者围绕我国的粮食市场发展及影响进行了深入研究。例如，李路平 （1996）基于对杭州、长沙和南京 65 个大米交易商的调查，分析了大米从批发市场到零售 市场的流通过程和交易成本状况。何坪华和杨名远（1999）通过对 359户农户农产品销售的 调查，对农户层次的市场交易费用进行了重点分析。还有一些研究通过间接方法对粮食交易 成本进行了估计。如武拉平（2002）对 1996 年到2000 年我国不同省份小麦、大米、玉米和 大豆在收购、批发和零售环节的价格进行了分析，利用共聚合检验方法论证了上述几种粮食 市场在纵向已基本整合，整合主要归因于批发和零售环节的市场化发展。粮食市场的放开吸 引众多私有企业和商贩进入了粮食流通领域，并逐渐成为重要的粮食市场主体，促成了我国 粮食市场多元化经营的局面（王修风，2008）。粮食市场流通主体的多元化进一步促进了粮 食流通方式和渠道的多元化，粮食市场化程度不断提高（马凤才、赵连阁，2007）。不过， 既有文献中从粮食市场销售链这样一个纵向整体视角出发来系统分析粮食从农户、中间商、 到最终消费整个过程的流通及利益在各个环节的分配，同时对我国全面市场化改革后的粮食 市场发展状况进行系统分析和评估的研究尚不多见。 根据经济学理论，一个市场的成熟程度一定程度上能通过市场主体、特别是市场中介的 多元化程度，市场流通方式的多样化程度和市场中介经营利润的高低水平来加以判断。具体 而言，市场主体、特别是市场中介的活跃和多元化发展是市场发育和成熟的前提条件，而市 场的活跃和中介的广泛参与需要市场提供一个合理的准入条件和公平公开透明的竞争环境。 随着市场中介的活动和市场的不断发展和成熟，市场会形成多元化的流通方式和渠道以适应 不同区域的区位特点和市场需求结构和特点。当然，在一个竞争度很高的成熟市场中，所有 的市场中介将无法获得超额利润，只能获取一个正常的利润水平。本文将依据现代市场理论， 基于实地调查数据，分析我国粮食市场的发育程度，刻画主要的粮食流通渠道和方式，分析 不同参与主体在整个粮食销售链中的利益分配状况，为未来我国粮食市场的完善和发展提供 决策依据和政策建议。 ① 作者简介：蔡亚庆，中国科学院农业政策研究中心助理研究员。仇焕广，中国科学院农业政策研究中心 副研究员。徐志刚，中国科学院农业政策研究中心副研究员。 本文受到国家自然科学基金（项目编号）、国家科技支撑项目（项目编号：2008BADA8B01/ 2008BADA8B02 ）和2009 年国家社科基金重大项目（项目编号：08ZD015 ）的支持。感谢贾相平博士、 习银生副研究员、马瑞、张森、智华勇等在实地调查中的杰出工作。文责自负。 1 本文档来源于中央编译局