中国法学会行政法研究会2000年年会行政强制部分综述.PDFVIP

行政法学研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001 年第 2 期 ☆学术动态☆ 中国法学会行政法研究会2000 年年会行政强制部分综述 1 朱新力 , 2 项　新 ( 1 、2 浙江大学 , 杭州 , 310028) 中图分类号: DF3 　文献标识码 : A 　文章编号 : 1005 - 0078 (2001) 02 - 95 - 06 中国法学会行政法研究会 2000 年年会于 2000 年 7 月 26 日至27 日在山东青岛召开。 中国大陆行政法专家、学者群贤毕至 , 对行政法领域的多个理论与实践问题进行了研讨与 交流。本次行政法年会的核心议题是行政强制问题。与会专家、学者提交的论文大部分是 关于行政强制的。大会收到了三个行政强制法专家建议稿 : 一为应松年教授主持 , 袁曙宏 ( ) 教授、马怀德教授、刘莘教授分别起草的《行政强制法 试拟稿 》; 二为朱维究教授、江 ( ) ( ) 必新法官主持的《行政 强制 执行法 试拟稿 》; 三为沈开举教授草拟的《行政强制 法》的框架设计及其说明。其中 , 大会专门组织了对应松年教授主持的《行政强制法 (试 ) 拟稿 》的讨论。与会专家、学者对该试拟稿的一些内容 , 如行政强制法的调整范围、体 例、行政强制的设定权、行政强制执行的模式及程序等都提出了不同建议。除行政强制议 题以外 , 本次年会还附带讨论了依法行政、行政法的渊源、行政行为、行政规章、行政规 ① 定、行政诉讼的原告资格等。 下面以本次年会议题安排为线索把行政强制方面的论文作 一综述 , 以飨读者。 一、行政强制的基本理论 行政强制的概念、特征、分类等基本理论问题的澄清是行政强制立法的基础。盂鸿志 的《行政强制行为的概念及范围》一文在综合研究其他学者观点的基础上指出 , 行政强制 是行政主体为实现行政目的 , 运用国家权力依法对相对人的人身或财产采取强制执行或其 他强制措施的具体行政行为的总称。该文认为行政强制行为的主体是作为行政主体的行政 机关或法律法规授权的组织 , 而法院所实施的行政强制执行 , 实际上是行政权能的体现 , 收稿日期 : 20001 - 01 - 10 作者简介 : 朱新力 , 男 , 浙江大学法学院教授。 ① 参阅向本次年会提交的下列论文 : 袁曙宏、赵永伟 : 《西方国家依法行政比较研究 ──兼议对我国 依法行政的启示》; 何海波 : 《通过判决发展法律 ──评田永案件中行政法原则的运用》; 叶必丰 : 《行政行 为的更正》; 邢鸿飞、赵联宇 : 《行政合同在BOT 项目方式中的运用及其法律保障》; 李季 : 《谈行政审判的 规章适用》; 朱芒 : 《论行政规定的性质 ———从行政 规范体系角度的定位》; 邹荣 : 《论利害关系人提起行政 诉讼的原告资格》等。 95 行政法学研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001 年第 2 期 是行政权的延伸与继续。而行政强制行为的范围应包括两大类 : 行政强制执行和其他行政 强制行为。 传统行政法理论认为 , 行政行为具有不可处分性 , 因而 , 行政强制机关采取相应措 施 , 责令相对人履行义务