农业合作-CHINAUSFocus.PDFVIP

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第十章 农业合作 德莫特·海斯 爱荷华州立大学农业经济前沿教授、金融学教授、经济学教授 潘苏文 世界农业经济和环境研究所高级经济学家 段志煌 USDA中国农业大学农业与农村发展学院客座教授、美国农业部经济研究局前中国项目负责人 张海森 中国北京对外经济贸易大学国际农业合作与发展研究中心主任 摘要 国与中国是世界上两个最大的农产 本研究的另外一个建议是,中国进口更多的 美品生产国与消费国。中国拥有13.3 肉类而非饲料。此举有助于缓解中国本已紧张的 亿人口,经济正快速现代化,土地 土地与水资源压力。 与水资源有限。因此,长期而言,中国需要充足 在几乎所有国家,农业都是一个敏感的贸 的食物来源以满足日益增长的国内需求。与中国 易问题。确保粮食安全是中国的战略目标,政府 相比,美国的人均土地面积与农业生产率相对较 也因此总是强调粮食自给自足的必要性。对小农 高,是世界上主要的粮食净出口国之一,尤其是 场主进行保护同样也就成为一个重要对策。中 土地密集型产品,如小麦、大豆、玉米与牛肉等。 国的谷类作物高度自给自足,2011年小麦、水稻 中国的劳动力资源丰富,在劳动密集型产品方面 与玉米的净进口量还占不到本土产量的1%。中国 具有比较优势,如某些水产品、苹果汁、羽毛及 面临着大量利用本土和全球资源以及积极参与 羽绒等。 农业贸易的机会。这有助于满足其日益增长的需 过去十年间,两个国家在农业贸易自由化上 求,并且可在不损害粮食安全的前提下缓解供应 都取得了明显进步。自从中国加入世界贸易组织 与价格波动。 (WTO)之后,美国对中国的农产品出口快速增加。 同时,农业生产以及出口的连续增长是美国 中国现在是美国农业出口的最大市场,而美国则 的竞争力所在。每10亿美元的农业出口额将会为 是中国最大的供应国。相反,美国是中国农产品 美国创造8,400个工作机会。2011年,美国对中国 的第二大出口目的地国,而中国是美国的第三大 的农业出口为200亿美元,与之相应的是超过16 供应国。展望未来,中美两国应当进一步发展互 万个工作机会。这些工作机会分布于农业与非农 惠合作关系。 业的一系列产业中。随着中国的发展以及人民收 本研究给出的一个重要建议是,在美国供 入水平的提高,对进口高品质食品以及新型食品 应商与中国采购方之间应建立长期(比如说十年 的需求也随之增加。这将会为美国农业产业带 或者更长年期)供应合同。所交易产品的数量与 来前所未有的出口机遇。 价格应基于双方共同商定的价格公式与协议预 除了互利的贸易关系外,技术合作与双边投 先确定。这种长期合同可以鼓励美国卖家长期 资方面也存在着大量机遇。长期而言,受限于土 投资新的供应链与物流链,而买卖双方将不再过 地与水资源以及农业劳动力的老龄化,中国将不 于担心商品价格的短期波动。在协议中,必须考 得不促进农业生产率的提升,以满足日益增长的 虑中国对长期协议中供应安全性的顾虑。对于美 国内需求,同时还必须考虑很多相关的环境和健 国供应商而言,其中的一个解决方案可以是在中 康问题。这将会为中国与美国之间的合作创造更 国或第三国建立仓库,并存储一年的供应量作为 多机会,以实现农业发展的现代化、可持续性与 担保。同样,中国可以将相关资金交由美国的中 弹性。 介或第三方保管。 2 农业合作 导言 供了输出过剩产能的机会。另一方面,进口美国 农产品不仅可帮助中国满足国内日益增长的需 美国与中国都是世界上最大的农产品生产国与 求,而且能保证食品价格的低廉与稳定,还能减 消费国之一。中国是世界上最大的棉花、水稻、 轻中国因土地与水

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