20151018爭議處理.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 三、調解程序 * 三、調解程序 3.2.3調解書狀之撰寫與繳費 1.調解申請時，應以中文繕具申請書表明：「請求調解之事項、調解標的之法律關係、爭議情形及證據」，並按他造人數分送副本。他造當事人則應自收受調解申請書副本之次日起15日內，以書面向採購申訴審議委員會陳述意見，並副知申請人。 2.申請調解，應繳納調解費。（本法第85條之2）以請求或確認金額為調解標的者，其調解費按採履約爭議調解收費辦法第5條各款所定級距，繳納調解費新臺幣2萬元至100萬元；如非以請求或確認金額為調解標的者，其調解費為3萬元。（採購履約爭議調解收費辦法第6條） 3.調解程序進行中，因請求事項變更或追加，應加收調解費時，依採購履約爭議調解收費辦法第5條至第7條規定追繳之。 4.申請人撤回調解之申請者，所繳調解費不退還。但申請人於第1次調解期日之次日起10日內以書面撤回調解者，無息退還所繳納調解費二分之一。未退還之調解費逾新臺幣20萬元者，以新臺幣20萬元為收費上限。前項已繳納而尚未發生之鑑定費及其他必要費用，應無息退還。（採購履約爭議調解收費辦法第14條） 5.調解申請不予受理者，免予收費。已繳費者，無息退還所繳調解費之全額。但已通知調解期日者，收取新臺幣5,000元。（採購履約爭議調解收費辦法第10條） * 三、調解程序 3.2.4調解程序之審查與進行 1.程序駁回 採購申訴審議委員會認調解之申請，有程序上應予駁回之情形者，如：「未繳納調解費」、「當事人不適格」、「已提起仲裁、民事訴訟者」、「曾經法院判決確定者」、「經法定其他調解機關調解未成立者」、「申請調解不合程式不能補正，或可補正而逾期未補正者」、「廠商不同意調解者」等等，得經委員會議為不受理決議。 2.指定調解期日 除調解申請不受理者外，採購申訴審議委員會主任委員應指定委員1 至 3人為調解委員，速定調解期日，將期日通知書，於調解期日前，一併送達於兩造當事人或其代理人，通知其於期日到場，並得按事件需要，指定諮詢委員若干人，以備諮詢。 * 三、調解程序 * 三、調解程序 3.2.4調解程序之審查與進行 3.調解之處所及形式 調解程序由採購申訴審議委員會於委員會所設地點行之，必要時，亦得於其他適當處所(如於勘驗現場者是)行之。且調解時，以不公開為原則，是否公開由調解委員決定 。 4.調解程序中之處置 （1）通知當事人到場而未到場之處置：當事人兩造或一造於期日未到場者，調解委員酌量情形，得視為調解不成立或另定調解期日。 （2）許可或通知第三人參加調解：此外，就調解事件有利害關係之第三人，得經調解委員之許可，參加調解程序，調解委員亦得通知請其參加 。經許可或經通知而參加調解之第三人因非調解之當事人，故不受調解之拘束，但對於所輔助之當事人，不得於其他訴訟主張調解結果不當(民事訴訟法第63條)。 （3）調查證據：採購申訴審議委員會調解委員行調解時，應審究事件關係及兩造爭議之所在，於必要時得調查證據 。 * 三、調解程序 * 三、調解程序 * 三、調解程序 3.4調解程序之終結 不論調解之結果如何（成立或不成立），只要該程序踐行完畢，調解程序即告終結。廠商不得就相同案件之相同請求，再行提出調解之申請；又依民事訴訟法第422條規定，調解程序中，調解委員或法官所為之勸導及當事人所為之陳述或讓步，於調解不成立後之本案訴訟，不得採為裁判之基礎。 * 四、結語 五、結語 本法施行後，第6章爭議處理之「異議及申訴」制度賦予了廠商適時請求救濟確保權益的機會，並讓招標機關得以自我省察，採購申訴審議委員會也可以上級適法性監督方式查核招標機關採購行為是否適法，無形中也發揮了防弊止惡的功能。本法的施行（含異議及申訴制度），就各機關採購機能之改進，已漸日起有功，有所改善。 值得注意者，本法第101條至第103條規範不良廠商之通知及失權規定，固然有助於採購秩序之建立，且有益於架構良性競爭之採購環境。惟因本法101條所裁罰之範圍含括招標階段及履約階段，尤其履約階段涉有民事糾紛者，在契約責任未經完全釐清前，如機關率以本條文相關條款相繩，自不無故入人罪之嫌，故機關於依本條款為通知時，尤宜謹慎為之。 * 五、結語 另到了發生履約爭議時再來請求處理，已非合約管理的最佳良策。從機關立場言，公平合理合約之擬訂，應是避免爭議的良方。作法上，宜參採政府採購契約範本，或多方蒐集同類型採購契約，研修出最妥洽契約當是避免履約爭議的第一步；其次，無論機關或廠商履約過程中應切實作好合約管理，諸如各階段標準檢查表（含計畫時程與品管、成本等）之建立；同類型爭議案例之建檔與援用；適時保全證據等；第三，以夥伴關係替代對立關係，蓋指責於事無補，溝通有助