我国城市流浪乞讨人员救助管理分析研究.pdfVIP

摘要 摘要 我国城市流浪乞讨人员长期以来一直生活在社会最底层，是最为特殊的弱势群体。 在这类群体中，包含着一种特殊的生活方式、行为规范、价值体系以及认同心理和归属 心理，极易出现理想失落、道德滑坡、精神颓废等不良现象，贫穷和犯罪在群体中的蔓 延又给社会稳定带来了严重威胁。在我国，由中华人民共和国民政部下属的社会福利司 建立起各地方救助管理站，以《城市生活无着的流浪乞讨人员管理办法》为依据，管理 城市流浪乞讨人员。主要救助因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生 活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。但是由于救助管理目标上的 模糊、管理体制上的障碍和相关政策法律的缺失，导致该群体生存发展历来没有得到充 分的重视。建国以来，流浪乞讨人员管理的政策和机构几经异变和改革，不但没有从根 本上改变流浪乞讨人员的生活现状，政府的服务型理念和自愿救助的规定还从一定程度 上助推了强讨、骗讨等现象的产生，流浪乞讨问题己日趋成为政府进行城市管理的一个 “顽疾。 本文依据国内外先进的流浪乞讨成因理论和救助管理理论对我国救助管理现状进行 了梳理，首次从体制上和执行上将目前救助管理发展面临的障碍进行深刻的分析，并且 对完善我国城市流浪乞讨人员救助管理工作给出了指导原则、对策和建议。本研究在 了深度调查，依据详细的数据反映出哈尔滨市流浪乞讨儿童的生存、救助现状，分析了 哈尔滨市救助管理站救助的流浪儿童乞讨的原因，并最终提出完善哈尔滨流浪乞讨儿童 救助管理的对策建议。 关键词救助管理；流浪乞讨；弱势群体；社会救助 Abstract Abstract and have been inthebottomof Ofurban living society．They Most long vagrantsbeggars vulnerable tosolve廿1e arethemost bydefinition,fortheyincapable specific groups theurbanminimum relativesto not living no on,do acCommodation，havedepend e两oy tothe orthebeneficiaries are inthe s仃eet．However,due beggingcity guarantee support，and lackof uncertainaid ofbarriersandthe managementsystem managementobjectives，the and attentiononthe