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北京与国际城市的比较研究 刘玉芳 进入21世纪，北京提出建设国际化大都市的战略目标，即北京将用10年左 右的时间，构造起现代化国际化大都市的基本框架，再经过 10 年的努力，即到 2020 年，使北京的现代化程度大大提高，基本建成现代化国际化大都市。加快 北京国际化进程是适应经济全球化发展的明智选择，北京将成为连通世界的节 点，更好地发挥国际城市的聚集和辐射作用，积极主动地参与国际竞争。 1 国际城市的主要特征和分类 随着对国际城市研究的深入，国际城市的内涵也随着时代的发展不断丰富， 一些在经济、政治和文化交流等方面具有较强的辐射力、影响力和控制力城市， 被称为国际城市。国际城市一般具有以下特征： (1)具有雄厚的经济实力，对世界经济有一定的影响力和控制力。这种影响 力和控制力是变化的也是相对的。 (2)具有良好基础设施，城市的基础设施是城市现代化的必要支撑，连通世 界的通讯网络、方便快捷交通体系、生态环保的办公和生活设施是国际城市的保 障。 (3)具有国际水准的城市管理水平，城市的高效运转离不开科学有序的管理， 高素质的城市居民、开放的政策环境、完善的公共服务体系、发达的生产者服务 业、很高的办事效率。 (4)具有显著的国际地位，在国际事务和国际贸易中有着举足轻重的地位和 作用，有一定数量的跨国公司和国际组织，对外贸易和对外交往活跃。 按照城市在国际政治经济中的地位和作用，国际城市一般分为三个层次，即 (1)全球级国际化大都市，如纽约、东京和伦敦；(2)区域级国际城市，如巴黎、 法兰克福、多伦多等；(3)专业型的国际城市，可以具体分为金融型、政治型、 交通型三大类：金融型国际城市，如法兰克福、苏黎世、香港等；政治型国际城 市，如日内瓦、布鲁塞尔、柏林等；交通型国际城市，如鹿特丹、大阪、新加坡 等。 虽然对国际城市(又称世界城市或国际化大都市)没有统一的定义，按照国际 城市的影响力和发挥作用的不同，分类各异。但是，国际城市正以其国际资源的 聚集地、国际财富创造中心、国际经济控制中心等独特魅力在全球政治经济中发 挥着重要作用。随着全球化的发展，使世界经济在一定程度上脱离了本土，超越 国界，同时又在空间上集中于城市，形成了国际城市。国际城市引领本国参与国 际经济大循环之中，起到桥梁和纽带的作用。 2 北京与国际城市主要指标的比较 2.1 人口。 国际城市的明显特征之一，具有很强的人口聚集能力，一方面，国际城市的 强大的经济实力，提供了高于其他地区的就业机会；另一方面，人才的聚集为城 市的持续发展提供了不竭的人力资源，加快了城市的发展。 从城市人口数量看，北京位列第一，超过1000万人口的城市有东京和巴黎； 从人口密度看，纽约达到每平方公里 1万人，东京、伦敦、新加坡、香港在 4800 人—6400 人之间，北京行政区内人口密度最低，但是北京建成区人口密度为每 平方公里 7160 人，仅次于纽约位列第二；中心区人口密度最高是香港观塘区， 曼哈顿位居第二，北京核心区位居第三；从人口占全国人口比重看，巴黎首位度 最高，达到20%，伦敦、日本其后，分别为12.5%和9.84%，北京最低。 纽约市是移民城市，国外出生的人口占36%，高于全美国国外出生人口占总 人口 11%的平均水平，大学以上学历的人口比重为 27%。每年到纽约市旅游的外 国游客和美国国内游客大约 4000 万。在东京 1257 万人口中，外国人口数 24.8 万人，占东京人口的 1.97%。东京土地面积占全英国的 0.587%，人口占全国人 口 9.84%。伦敦土地面积占全国 0.65%，人口却占 12%以上。伦敦常驻人口中， 有三分之一的伦敦居民是英国以外出生的。据英国旅游协会统计，2001 年全年 到伦敦的游客为 2835 万人次，其中外国人为 1145 万人次。巴黎分为小巴黎和 大巴黎，小巴黎指大环城公路以内的巴黎城市内，面积105km2，人口215.3万。 大巴黎包括城区周围的7个省，是世界人口最多的大都市之一。据巴黎旅游局公 布的数字，2004年，巴黎共接待法国本国和海外