我国教育投资中的政府行为地研究.pdf

我国教育投资中的政府行为研究 的一些新生代学者，开始从人力资本角度研究教育投资问题。廖楚晖还先后 著有《政府教育支出的经济分析》。、《人力资本与教育财政研究》o和《教育 财政学》等，他主要是通过教育投资的成本收益分析，重点研究政府如何提 高政府教育公共支出的供给能力和效率，并明确提出了“教育财政学”。因此， 其研究的范畴依然是政府的教育收支，是政府的投资行为。 在市场经济条件下，伴随着知识经济时代的到来，全社会的教育投资迅 速增长，政府的公共教育支出已经远远不能满足全社会教育投资的需要，政 府不应该也不可能对教育投资大包大揽，市场化配置教育资源成为必然选择， 而且现实中，这种趋势也越来越明显。在投资主体多元化的形势下，教育已 经不再是一种简单的公共产品了，而是政府和市场均可提供的混合产品。它 折射的是一种投资行为，其形成的人力资本，是经济社会发展中的一种重要 的投入要素，这种要素除了具备与其他物质形态要素同样的性质外，还具有 其自身独有的特性，这些独有的特性，直接影响着政府在教育投资中的行为 表现。因此，政府在教育投资中的行为，已经不再是单一的投资施行行为本 身了，因此，我们认为不但要提高这种施行行为的绩效，而且要通过规划、 引导、调控、监督等其他行为，引导教育资源高效配置，调控社会其他投资 主体的教育投资行为，并为整个社会的教育投资营造公平、高效的投资环境， 提高社会总的福利水平。因此，突破对“政府教育投资行为”研究的局限， 系统研究“政府在教育投资中的行为”，不仅能够在一定程度上弥补教育财政 学和教育经济学在教育投资问题研究方面的不足，而且对于提高我国教育投 资总量和政府教育投资效率和效益，增进整个社会福利水平，具有非常重要 的理论和现实意义。 本文力图实现理论逻辑和现实逻辑的统一。在写作的思路上，从大的方 面来看，遵循提出问题、分析问题、解决问题逻辑关系。从具体的内容看， 首先，紧扣“教育投资”和“政府行为”两个关键领域，对国内外的相关研 究文献进行了梳理和综述，为全文的研究奠定了理论基础；然后，从分析我 国教育投资的现状入手，挖掘出我国教育投资中的诸多矛盾和问题的深层次 原因，在于政府行为缺位，并进一步对政府的这种行为缺位的具体表现进行 “’廖楚晖：‘政府教育支出的经济分析》，中国财政经济出版社，2004年 4廖楚晖：‘人力资本与教育财政研究》，中国财政经济出版社，2005年 2 内窖摘要 了剖析；接着分析了教育投资重要性，政府、企业、家庭或者个人进行教育 投资的必要性和如果各自独立进行投资的弊端，从而论证了教育的投资主体 应该是多元化的，那么，要协调和处理好这些多元化投资主体的关系，尽量 调动社会力量加大教育投资，并提高各自的投资效能，就需要作为社会经济 发展总的管理者的政府有所作为，由此，论证了我国教育投资中的政府行为 的必要性；最后，结合发达国家(美国)，发展中国家(印度)以及与我国有 着类似文化背景的国家(日本)，其政府在教育投资中的行为的分析，总结出 可资借鉴的思路和做法，并结合我国的具体国情，提出了完善我国教育投资 中的政府行为的诸多建议。 本文共六章，约13万字。 第一章：导论。主要是提出了本文的选题背景，论证了选题的理论和现 实意义，对本文所涉及的研究主题的国内外研究状况进行了概述，阐述全文 的研究思路和篇章结构，并提出了论文写作中力图实现的创新和作者在研究 过程中感觉到的一些有待进一步深入研究的难点问题。 第二章：相关理论及文献综述。这一章是全文的理论基础，系统地阐述 了本研究课题所涉及到的教育投资中的政府行为理论、公共产品有效供给中 的政府行为理论、人力资本投资中的政府行为理论以及一般意义上的政府行 为理论的国内外研究文献情况，并对每一个理论研究的进行了评述，目的不 仅在于为全文奠定理论基础，更重要的是，通过这样的理论梳理和评述，找 到本论题的突破点。 第三章：我国教育投资现状与政府行为“缺位”。这一章充分体现了本文 选题的现实意义之所在。本章从我国教育投资的发展沿革入手，分别总结了 我国不同历史发展阶段的教育投资中的政府行为表现。然后，对我国教育投 资总体状况及其与国际水平比较，我国教育投资的地区结构、教育级次结构、 城乡结构等方面进行了横向和纵向的分析和比较，结果表明，我国教育投资 存在严重的绝对和相对短缺现象。在此基础上，进一步分析了我国政府在教 育投资中的行为“缺位”表现，从而为后面章节的