解读十七届三、四、五中会会.docVIP

解读十七届三中会会 　 　 2008年10月12日，党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是指导今后一个时期推动农村改革发展的纲领性文件。《决定》对加快推进新农村建设，大力推动城乡统筹发展，全面建设小康社会具有重大而深远的意义。其内空包括了农村建设的方方面面，可以说博大精深，我把它总结为五点，51656：五条经验、一大思路、六项任务、五个原则、六项制度。　　 1．五条经验。经过30年的改革发展，我国农业综合生产能力不断提高，粮食生产不断跃上新台阶，农民收入大幅增加，农民物质文化生活得到了极大改善。十七届三中全会在总结农村改革发展30年成就时，高度概括了五条基本经验：　　 第一、坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。这是我党一贯坚持的战略思想，任何时候都不能动摇。　　 第二、坚持农业的基础地位。这是确保经济发展、社会安定、国家自立的重要保障，农业的基础地位任何时候都不能放松。　　 第三、坚持社会主义市场经济改革方向。这是激发农村发展活力、搞活农村经济的根本动力。　　 第四、坚持走中国特色农业现代化道路。这是发展方向，没有农业的现代化就没有国家的现代化。　　 第五、坚持保障农民的物质利益和民主权利。这是农村工作最基本的准则，坚持改革发展首先要保障农民的利益，保护他们的权利。　　 2.一个思路。十七届三中全会对当前的农村形势作出了准确判断。一是对当前农村经济发展形势的准确判断。“三最”：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这三个最是对加强农村改革发展的最新概括，表明了在新形势下推进农村改革发展的艰巨性、繁重性，同时也提醒全党对解决农业、农村发展问题要保持清醒头脑，增强忧患意识。具体问题表现在多方面，如农村经济体制不完善，过量劳务输出对发展地方经济带来了一定负面影响；种与销存在脱节现象，今年四川的柑橘就是一个例子；国家的农业支持保护体系也有还不健全的地方等；农业发展方式依然粗放，我国现有的耕地面积只有18.26亿亩，人均1.38亩，是世界上耕地面积最少的国家之一，人口仍在增加，土地却在减少，农产品需求也在不断增加，供给压力巨大；农村公共事业明显落后，城乡差距仍呈上长趋势等等。　　 二是对当前农村所处的发展阶段进行准确判断。“三个进入”：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入形成城乡经济社会一体化新格局的重要时期。三中全会以三个没有为基础，作出了上述重要判断：没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国的繁荣稳定，没有农民全面小康，就没有全国人民的全面小康。　　 在此准确判断的基础上确定了对新形势下推进农村改革发展的总体思路，全会指出：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求。提出坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取庄放活龙活的方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又快又好发展。这个总体思路明确点明了一个战略任务是建设社会主义新农村，一个基本方向是走农业现代化道路，一个根本要求是推进城乡一体化。这三点统领了我国农村今后改革发展的思路，这也是第一次用中央文件明确它们三者之间的关系，是有机联系的整体，相辅相成，不可偏废。建设社会主义新农村，是三农工作的总抓手，必须作为战略任务抓紧抓好；走农业现代化道路是打牢新农村物质基础的必由之路，必须作为基本方向长期坚持；加快形成城乡一体化是破解三农问题的根本出路，是缩小城乡差距的根本途径，必须作为根本要求认真落实。　　 3．六大任务。全会确立了目前到2020年，农村改革发展的六大目标任务。　　 一是城乡发展一体化体制基本建立健全；　　 二是现代农业取得显著进展，国家粮食安全得到有效保障；　　 三是农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；要实现这一目标，今后12年农民人均纯收入每年要增长6%。　　 四是村民自治更加完善，农民民主权利得到切实保障；　　 五是农村基本公共服务明显推进，包括教育、生活保障、医疗卫生等更加健全，管理体系进一步完善。　　 六是资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成。　　 4．五个原则。为有利实现上述目标任务，全会提出了要遵循五个必须原则。　　 一是必须巩固和加强农业的基础地位，始终把十几亿人的吃饭问题作为头等大事；二是必须切实保障农民权