新都新型农村社区建立模式的分析.pdf

摘要 农村社区建设是是社会主义新农村建设的一项基础性工程。目前关于农村 社区的研究都是单独分析农村社区建设某个问题，较少系统完整地探讨农村社区 建设的模式。因此，文章对新都农村社区建设的模式进行了调研与评价，试图找 出一种适合新都区农村社区建设的“新都模式”，以期为该地区农村社区建设的推 广、城乡统筹发展提供有价值的参考。 文章综述了农村社区概念、农村社区聚集形式、农村社区建设的主要模式、 农村社区的演变历史。讨论了我国农村社区建设的目标和有利条件，农村社区的 规划问题及要求，农村社区的主要经济组织形式，以及农村社区自治机制构建的 各个方面。 继我国社会主义新农村建设政策提出以后，成都市也出台了包括农村社区建 设在内的适合成都市发展的新农村建设指导意见和规划。新都地处成都边缘，有 着重要的经济地理位置。现代工业蓬勃发展，农业产业化进程逐步推进，为农村 社区的建设建造了良好的环境；土地整理项目和拆院并院项目等项目支持为农村 社区建设注入了大笔资金；良好的招商引资环境和计划为农村社区建设提供了长 期有力的支持。这些都是新都农村社区建设的有利条件。同时，问题也很突出， 规划赶不上发展速度，土地利用缺乏统一规划；农民土地集约利用意识不高，土 地产权转换难度大；招商引资和产业发展的土地存量严重不足。 文章分别就城镇标准型农村社区——斑竹园镇忠义社区、村镇标准型农村社 区——清流镇同义村模式的综合效益进行了模糊综合评价。结果显示两种模式的 综合效益都处于“较好”水平，但城镇标准型农村社区建设模式综合效益明显高于 村镇标准型社区。分析认为两种模式的并存局面将长期存在，综合效益差距主要 是新都区区域经济发展不平衡所致。然后，总结了该区农村社区建设的经验与不 足。 本研究得出以下结论： (1)农村社区建设是在一种微观的层面上，落实社 会主义新农村建设任务的基本载体： (2)农村社区的建设，确定社区模式定位 和产业发展目标，统筹土地规划与利用，开展设施规划与建设，健全社区组织体 系是最基本的思路；(3)资金来源不足是各地农村建设过程中遇到的共同难题， 市场化运作是解决途径之一： (4)农村社区建设应体现和谐，消除城乡“二元 经济结构是农村社区建设的最终目标； (5)社区规划可适当超前，以满足经 济发展的长远需要。 新都区农村社区建设有一个适合自身区域经济发展的“新都模式”，并认为 该模式已初步形成。分析了“新都模式”存在的问题后，本研究认为要完善“新都 模式”需要从完善社区功能及调整产业结构方面多下功夫。在完善社区功能方面， 应建立系统的社区功能体系，包括社区服务功能、社区保障功能、社区管理功能、 社区自治功能以及社区稳定功能。产业结构调整应从两个层面入手。首先要调整 三大产业结构，基本思路是稳定农业，强化工业，大力发展第三产业。其次是调 整各产业内部结构。 关键词：农村社区模糊综合评判新都模式新都 Ⅱ Abstract the ofrural communities This summarizes communities，rural paper concept ruralcommunitiesevolutionofthe formthemainconstructionof model，the gathered ofChinasruralcommunities theconstruction ofruralcommunities．Discussed history merural issues， andthe offavorableconditions，forcommunityplanning goal