歐盟對外簽署自由貿易協定之文本分析與類型研究-臺灣歐洲聯盟中心.pdf

初稿，非經作者同意請勿引用 歐盟對外簽署自由貿易協定之文本 分析與類型研究 黃偉峰 中研院歐美所副研究員 一、前言 根據歐盟執委會貿易總署（DG Trade ）資料，歐盟迄今（20 11 年 11月 14日止）與其主要貿易伙伴共簽署生效 28個自由貿易協定 （free trade agreements, FTAs ），且依GATT第 24 條規定向 WTO 報備 1 （notification ）（EU Commission, 2011）。其中，歐盟與安哥拉、土耳 其和聖馬利諾是形成關稅聯盟（customs union ），其餘則是自由貿易協 定的形式。就地理分布來看，歐盟之FTA伙伴包括歐洲國家如法羅群 島、挪威、冰島、瑞士、馬其頓、克羅埃西亞、阿爾巴尼亞、蒙地內 哥羅、波士尼亞、塞爾維亞；地中海國家如阿爾及利亞、埃及、以色 列、約旦、黎巴嫩、摩洛哥、巴勒斯坦解放組織、敘利亞、突尼西亞； 其他地區如智利、墨西哥、南非、象牙海岸、喀麥隆以及加勒比海論 壇國家（CARIFORUM States ）、韓國 、中美洲國家組織 、祕魯 、哥倫 比亞。此外，執委會貿易總署也列入五項暫定經濟伙伴協議（即EAC, ESA, Pacific, SADC和 West Africa ）。從生效年份來看，歐盟與第三國 （或區域）所簽之28個 FTAs ，除了7個是在 2000 年之前生效外，其 2 餘全部是在 2000 年之後才生效。又若從歐盟刻正談判中之 FTA或已 1 本文之「自由貿易協定」（FTA ）是指廣義的「優惠貿易協定」（preferential trade agreements, PTA ）。 PTA 是指國家與國家間，或國家與區域（組織）間為相互降低關稅或去除貿易障礙所訂立的協 定。自由貿易協定（FTA ）的宗旨也是完全去除關稅或非關稅之貿易障礙，所以兩者的界線相當 模糊。PTA可以不同形式的貿易協定呈現，包括關稅同盟或 FTA 。但本文則沿用歐盟貿易總署 （DG Trade ）的網頁用法，將其所簽之優惠貿易協定納入FTA項下討論。 見 http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/agreements/ 。 2 7國生效日分別是 :Palestinian, 1997; Tunisia, 1998; Iceland, 1973; Faroe Islands, 1997; Norway, 1973; Switzerland, 1973; Syria, 1977 。 189 初稿，非經作者同意請勿引用 簽署但未生效之 FTAs 來看，我們發現目前歐盟洽談FTAs之對象包括， 印度、新加坡、馬來西亞、東協國家（只含 7國）、加拿大、MERCOSUR 、 地中海國家（在 EUROMED 之下特定議題）、波斯灣合作理事會、烏 克蘭、 越南，以及與非洲、加勒比海和太平洋國家 （簡稱非加太國家） 之經濟伙伴協議之談判。另外，歐盟執委會也針對特定貿易議題向俄 羅斯、中國、伊朗、伊拉克、喀薩斯坦 進行談判（EU Commission, 2012 ）。 過去針對歐盟所簽署 FTA 之分析大都屬個案研究，且多著重該特 定FTAs 對締約兩造之產業與經濟的衝擊。缺乏有系統地整理與分析所 有歐盟 FTAs所涵蓋的政策項目和性質差異。於是我們的知識仍停留在 特定歐盟FTA的內容為何、爭議何在 ，及其政策衝擊大小等問題上。 無法進一步將已知的FTA個案資料予以通則化，明確告訴讀者到底歐 盟所簽署的 FTAs的性質為