农民工社会保障问题分析研究--_--以皖西地区为例.pdfVIP

摘 要 党中央、国务院高度重视农民工问题。胡锦涛总书记多次要求，各地区要切实保障进城 务工人员合法权益，认真解决他们在工资待遇、工作环境、社会保障等方面的问题。农民工 社会保障问题，关系到我国众多农村剩余劳动力能否顺利转移、农民收入能否大幅提高，关 系到我国产业结构调整和城镇化进程，关系到我国经济社会是否能够持续、快速、健康发展， 更关系到能否全面实现建设小康社会的奋斗目标。然而，从城镇职工、城市居民的社会保障 水平来衡量农民工社会保障问题，农民工在就医、养老、住房、劳动环境以及子女入学等现 实来看，农民工社会保障缺失依然存在，与社会公平、和谐相差甚远。因此探讨农民工的社 会保障问题，调查农民工的社会保障现状，对农民工社会保障的障碍因素进行研究与分析, 针对性地提出一些解决的对策，是很为必要的。 本文采用问卷调查的方式，以皖西地区外出农民工为研究对象，在深入调研的基础上， 以经济学、社会学、人口学等为理论基础，采用文献综述分析法、定性分析与定量分析相结 合法以及系统分析法，从社会经济发展的角度出发，对农民工社会保障体系进行研究。 全文共分为五个部分。第一部分介绍了研究目的及意义、国内外研究现状及趋势、研究 思路、方法以及创新之处、需进一步解决的问题。第二部分是基于皖西地区外出农民工的调 查，对农民工社会保障现状及存在的问题进行分析。第三部分对农民工社会保障滞后的原因 作了分析。第四部分探讨了健全农民工社会保障制度的基本原则、模式选择和政策措施。第 五部分提出了研究结论。 通过调查分析认为，造成农民工社会保障缺失的原因是多方面的。如我国城乡二元社会 结构；农民工的社会保障制度设计明显滞后；相关法律法规和政策措施得不到贯彻落实；用 工单位的不积极作为；社会道德与社会组织监督的乏力；社会保障财政资金投入的不足；农 民工对自身社会保障权益的认识不够，还有社会上存在着认识误区等等。对此，本文从现行 户籍管理制度、用工制度、社保基金的筹集、工会组织的维权、社会保险异地流动制度等方 面，提出了构建农民工社会保障制度的基本原则，模式选择以及相应配套措施的具体建议。 农民工社会保障制度应当作为城镇社会保障制度的有机组成部分而存在。在与城镇居民享有 平等待遇的同时，在帐户和基金管理的具体操作上实行特别规定，按照低费率、广覆盖、多 层次的标准，分阶段、分步骤地实施各项社会保障制度,并最终纳入到城镇社会保障制度建 设中，形成一个城乡高度统一化、规范化的社会保障制度。 【关键词】 农民工、社会保障、工业化、对策研究 I Abstract CPC Central Committee and State Council attach great importance to issues of migrant workers. General Secretary Hu Jintao repeatedly urged local governments to truly protect the legal rights and interests of migrant workers and conscientiously solve problems referring to their wages, working conditions, social security and others. Social security for migrant workers has respect to smooth transfer of rural surplus labor, significant increase in income, Chinas industrial restructuring and urbanization process, sustained, rapid and sound development of the national society and economy, and achievement of a well-off society across the cou