促进我国区域经济协调发展税收政策的研究.doc

1.导论 1.1选题背景与研究意义 在党的十六届五中全会上，确定了将统筹区域发展作为落实科学发展观和全面建设小康社会的重要举措。其中会议报告指出，要继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，在促进中部地区崛起的同时鼓励东部地区率先发展起来，形成一个东中西全面互动、优势互补、互相促进、共同发展的新格局。 自从我国改革开放，我国区域经济发展在取得令人瞩目的成就的同时也积累了不少的冲突和矛盾，特别体现在地区差距日趋扩大和地区产业结构趋同等区域性问题日益严重，这些矛盾和冲突已经成为影响国家安定、民族团结以及建设和谐社会和实现共同富裕的社会主义价值目标的关键问题，并且严重制约我国综合国力和国际竞争力的提高。在十一五规划当中明确提出为了促进区域协调发展，重新划分了功能区，也就是说各地区要根据资源环境承载能力及其发展潜力，按照优先开发、重点开发、限制开发以及禁止开发的各个要求，明确各个区域的功能定位，同时还要制定与之相应的政策以及评价指标，从而逐步形成各具特色的区域发展格局。但是，在当前的经济体制背景下，区域之间的合作与协调由“虚”变“实”仍然需要一个过程，我国区域经济发展特别是其增长格局，在短期内仍然不会发生很大的变化。要真正的实现党中央在十六届五中全会提出的和谐均衡发展，仍然需要在大的战略背景之下去深化相关方面体制改革以及调整相应的政策。 我国作为一个发展中国家，正由计划经济向市场经济全面转型