6-环境经济政策和手段1.pptVIP

环境经济政策 概述 排污收费 排污总量控制与排污许可证 排污权交易 概述 环境政策 环境经济政策 环境经济政策的功能 环境经济政策的类型 环境税 有效的污染水平 环境容量是资源 边际治理成本(MAC)=边际损害成本(MEC) MEC+MAC=MSC(社会总成本) 命令-控制型的环境政策 强制执行的各类环境法规 包括各种环境标准、必须执行的命令和不可交易的配额 环境政策目标明确,但执行成本过高 环境经济政策 以市场为基础的经济手段,间接宏观管理模式,降低政策执行成本 市场为中介,环境管理灵活 有效配置资金 目标:纠正环境问题的外部不经济性,使外部费用内部化→污染者付费原则 承担污染控制的全部费用 广义: 支付资源使用中产生全部社会费用,污染消减费和环境损害费 污染者付费原则(Polluter Pays Principle) 1972年，经合组织向成员国推荐这一原则 “污染者应该承担由政府决定的控制污染措施的费用,以保证环境处于可接受的状态; 在生产过程或消费过程产生污染的产品和服务的成本中,应当包括这些控制污染措施的费用” 1972年,经合组织允许国家财政对一些例外情况的污染控制给予财政补贴或优惠政策 1974年,经合组织提出“执行污染者付费原则时,各成员国不应该通过补贴或税收等优惠来帮助污染者承担污染控制费用”——