论宪政和宽容——兼论中国宪政宽容精神之建构.pdfVIP

摘 要 宪政是一个开放的价值体系和制度体系，它承认人的多样性和社会的多元 化，主张兼容并蓄。而宽容作为一种高尚的人文精神，它凝结着人类祖先世代 相继的生活智识和政治艺术，它经过历史的蒸馏而沉淀于宪政中的共同的内在 精神。本文分四个部分展开论述。 首先，对宪政与宽容的涵义进行解读，在概览了中西方宪政观与宽容论的 基础上，提出自己的见解：宪政是以良性宪法为前提，以民主政治为核心，以 宪政权力为基石，以法治为载体，以实现人权为宗旨的政治形态或政治过程。 其价值统领为捍卫正义、核心原则为权力制约、关键制度为违宪审查。宽容是 指对每一个人的思想与行动给予充分的尊重，它以价值多元为前提，是一种理 性的、明智的生活态度。 其次，对宽容与宪政的历史演进予以考察。宽容存在一个从宗教宽容到宪 政宽容的发展历程。美国的制宪运动使得宗教宽容精神上升到宪政层面。 再次，阐述宪政与宽容的关系。宽容是宪政的前提，没有宽容就没有多元 社会进而也就没有宪政，宽容并非没有原则、没有限度，在一个法治的社会里， 宪政为政治宽容框定了边界。宪法文本蕴涵宽容精神：宪法以自由权确定宽容 内容，通过保障平等权来实现宽容思想，以保护人的尊严来体现宽容理念。宪 政为政治如何宽容确立了竞争机制、制衡机制、纠错机制。宽容是实现宪政价 值的路径：宽容是实现政治参与的基本条件，是促进政治信任的重要因素，是 维护政治稳定的文化基因。 在此认识的基础上，笔者对我国宪政应有的宽容精神建构进行了探讨。笔 者认为构建我国宪政宽容精神，一是要淡化宪法文本的意识形态，从而提高民 众对现行宪法的可接受性；二是必须进一步完善体现宽容理念的选举制度、人 民代表大会制度、政党制度。这些常规的宪政制度既可以培养政治认同感，为 政权奠定合法的基础，又可以消解政治冲突、瓦解社会离心力、促成社会整合。 选举制度为不同的利益集团提供了“谈判”的机会，这种“谈判”就是一种宽 容的宪政机制，为了在选举中赢得胜利，不同的利益集团必定会提出包容性甚 I 广的政治诉求。选举制度为构建我国宪政宽容精神提供了有力支撑。我国的人 民代表大会制度具有代议功能、合法性功能、监督政府功能。进一步健全人民 代表大会制度是构建宪政宽容精神的重要支柱。现代政治就是政党政治，不同 政党的不同政策与政见为选民提供了广阔的选举空间，这是政治宽容的突出表 现。因此，完善中国的政党制度是建构宪政宽容精神的力量之源。另外，创设 我国宪法诉讼制度是架构我国宪政宽容精神的制度保障。宪法诉讼为社会冲突 提供了多元化的解决机制，健全了社会整合机制，宪法诉讼强化了宪法的实践 品格，为政治宽容提供了平台。 关键词：宪政；宽容；建构 II Abstract Constitutionalism is an open system of values and institutional system, which recognizes human diversity and social pluralism, advocated inclusive. And tolerance as a noble spirit, it condenses the life of successive generations of human ancestors, intellectual and political art, it is distilled through the history of precipitation in the inner constitution of a common spirit.I started this discussion in four parts. In the first, the meaning of constitutional government and tolerance for interpretation, in an overview of Chinese and Western constitutional concept and tolerance,