從組織分析論農會經營轉型-財團法人台灣智庫.docVIP

從組織分析論農會經營轉型 05/2002 作者 邱湧忠 一、前言 我國農會在走過二十世紀漫長的歲月以後，在進入二十一世紀的第一個年頭所經歷的種種改變，就如同一九九九年九二一大地震的威力。農會問題震驚了農會界，並且又引起關心農會發展人士的討論。 首先，在二○○一年初，經過艱辛的過程完成的農會法修法，讓農會可以維持一個相對純淨的經營環境，排除非正派人士參與農會事務，同時也修法允許農會出資投資重大事業，前者得以導正近年來頗受社會詬病的黑金問題，頗受社會好評，而後者則開創農會較寬廣的發展空間，亦獲農會界的支持，但是，如何防範經營者藉投資以掏空農會財產則受到社會人士重視。 其次，在經歷激烈的改選結果，農會新屆次經營團隊已經形成，農會經營團隊汰換比率提高，雖然代表農會注入新血，可望改善農會經營體質，但是，面對外部經營環境的丕變，不論，經營高手或新手上路，農會未來的競爭優勢如何能夠維繫，則將面臨嚴峻的考驗。 再者，二○○一年八月十日中央存保公司進駐二十七家經營不善之農會信用部，同年九月十四日銀行合併二十七家經營不善之農會信用部，使農會長久以來信用部應否獨立經營以及定位等根本問題再度浮現，引發產官學界更多的論辯，但是，卻始終無法獲致共識，必須加以解決。 二、農會組織分析 從組織分析的觀點，資源依賴理論及策略管理理論都同意環境並非一組無法掌握的外在限制因素，借用政治協商可以改變或塑造環境，以符合最