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劳动局扩面征缴工作交流材料交流材料 是百万人口的经济大市，目前全市共有离退休人员23017人，年发放养老金逾2亿元。面对巨大压力，我们市劳动和社会保障局坚持以“两保两促”（保发放、保稳定、促和谐、促发展）为己任，在省市劳动保障部门的指导下，在市委市政府高度重视下，牢牢抓住扩面征缴这根主线，大力争取各方支持，加大执法和宣传力度，强化内部管理，扩面征缴工作取得了明显成效。今年头7个月，又有38家民营企业纳入养老保险，新增参保人员5510人，占孝感市局下达年计划的83%，扩面增收养老保险费1968万元，比去年同期多收753万元。截止今年7月底，全市企业职工基本养老保险基金滚存达1.3亿元，可静态支撑8个月以上。我们的主要作法是实行“三个结合”。 一、领导重视与部门联动相结合，不断拓宽征缴面 一段时期内，我们与其他县市一样，企业养老保险工作进入到扩面征缴与离退休人员养老金保发放的矛盾凸显期：一方面，原28家国有企业和部分集体企业改制转民后，大批职工断保，民营企业虽然得到迅猛发展，但业主和员工参保意识淡薄；另一方面，我市领取养老金的离退休人员日益增加，加上连续4年调整养老金标准，保险基金捉襟见肘，最低时只能发放一个半月，曾几次到省厅告急。我们忧心如焚，由局领导带队，组成5个专班进行调查研究，先后3次向市委常委会议和市长办公会议进行专题汇报。市委市政府主要领导对此高度重视，采纳了我们的建议，从年起，建立健全了三项工作制度，全面整合工作力量，不断拓宽养老保 （一）建立专题联系会议制度，高位推进扩面征缴工作。市委市政府建立了扩面征缴工作专题联系会议制度，成立了由市长任组长、常务副市长为副组长的扩面征缴工作领导小组，明确了劳动保障、人事、工商、国税、地税、经贸、技监、统计等成员单位的工作职责。按照联系会议制度的规定，每年元月中旬，市委市政府专题研究部署一次扩面征缴工作；每年3月份，召开一次全市劳动保障工作专题会议，由市长与各乡镇、相关部门主要负责人签订养老保险扩面征缴责任书；每年7月份，召开一次专题督办会。建立联系会议制度一年多，有效解决了矛盾和问题，为我们抓扩面征缴工作提供了坚强领导和良好的政策环境。去年7月，市内29家规模以上民营企业联名向市委市政府和劳动保障部门写信，反映“原材料价格上涨、企业成本增加”，要求“暂缓参保”。市委市政府主要领导当即作出批示：“由劳动保障部门牵头成立工作专班，迅速深入各企业做好宣传解释工作，确保这些企业严格按规定参保。”经过我们和其他部门的同志一个多月耐心细致的工作，绝大多数企业提高了认识，按时参加了养老保险。通过这件事，使多数企业主认识到，市委市政府可以为企业发展提供十分良好的发展环境，但在参保问题上是绝不会让步的。这为我们抓扩面征缴工作奠定了更为坚实的基础。 （二）建立部门联动制度，不断增加基金积累。我们加强部门联动，做到“四个拓展”，不断增加基本养老保险基金的滚存积累。一是与工商部门配合，发挥个体私营协会的纽带、桥梁作用，将1528名个私协会会员纳入养老保险范畴；二是与卫生局联合，将389名乡村医生纳入到养老保险统筹；三是与建设部门配合，利用其行业管理优势，将在建筑工地务工的421名农民工纳入养老保险；四是与经济主管部门及企业所在地党委政府配合，联手推动扩面工作。“纺织第一镇”的，目前已有48家民营纺织企业参加了保险。此外，我们还加强与经贸、粮食、供销、商业等单位的合作，动员1.1万名“断保”职工接续缴费。 （三）建立督办奖惩制度，强化各地各部门工作责任。市扩面征缴工作领导小组办公室每月出一期简报，通报扩面进展情况，大力宣传工作中的先进典型。市政府办公室每半年对全市扩面征缴情况进行一次通报。市政府出台奖励措施，对任务完成好的乡镇和市直部门进行表彰奖励，对不按规定参保缴费的规模以上民营企业停止一切优惠政策；对扩面征缴不力的主管部门或乡镇，实行财政拨款限制。今年3月12日，市政府拿出30万元资金对全市年度扩面征缴工作进行奖励，极大地调动了各地各部门的工作积极性。 二、严格执法与优质服务相结合，促进扩面征缴工作深入开展 围绕“应保尽保、应收尽收”的工作目标，我们把严格执法与优质服务有机结合起来，促进了扩面征缴工作顺利开展。 （一）创新执法程序，推行人性化执法。执法、罚款是手段，用人单位参保是目的。为此，我们在严格执行劳动保障法律法规的基础上，创造性推出了“五书一函两沟通”的执法程序，尽可能地融入人性化因素，消化和避免矛盾。具体作法是：对未参保的用人单位，先由经办机构向用人单位送达《参加社会保险通知书》，7天后再送达《督促参保函》提醒；没有回音的，由劳动保障监察大队依法先后送达《限期改正指令书》、《行政处罚事先告知书》、《行政处理处罚决定书》