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村镇保护策划技术分析公共管理学论文 1引言 自2009年《历史文化名城名镇名村保护条例》(以下简称《条例》)实施以来，我国名镇名村的保护有了更加清晰的法律依据。一方面，((条例》对于加强我国名镇名村的保护、完善名城名镇名村保护体系起到了基础导引的作用：另一方面，虽然《条例》已出台，但针对名镇名村保护规划编制技术方面的规范暂时还没有出台，名镇名村保护规划除以《条例》为依据外，仍在参照建设音52005年公布的((历史文化名城保护规划规范(GB50357～2005)》中关于名城保护规划的编制方法。就我国当前的国情、特别是从中西部广大落后的乡村地区来看，村镇与城市有着迥然不同的管理模式。首先，在组织机构设置上，村镇不像城市、县一样拥有规划局、建设局等主管规划建设的部门；其次，在管理人员配备上，村镇缺乏规划、建筑等方面的相关专业技术人员，有的仅是对遗产有着本能的情感和熟知当地传统建造技术的工匠；再次，在行政管理权限上，当前城市管理中的行政许可办法还没有普及到乡村地区，村镇管理者有负责历史遗产管理的责任，却没有相应的许可、处罚权：最后，在资金运作上，村镇与城市在获得保护资金的渠道与项目数量上更是有着天壤之别。因此，在村镇的保护管理中，存在着“谁来管、管什么，怎么管”的问题。更为重要的是，名镇名村保护不仅有着复杂的、专业的规划术语与管理要求，而且还需制定一套从保护规划到修建性详细