区委书记在领导干部会发言.docVIP

区委书记在领导干部会发言 同志们： 这次全区领导干部会议，是区委、区政府召开的一次十分重要的会议，会议主要是贯彻全市领导干部大会和机关作风整顿会议精神，分析当前的经济形势，安排部署今后一个阶段的工作任务。会上，下发了《全区机关作风建设活动实施方案》和《全区企业评议行政机关及事业单位工作实施意见》，陈区长对全区前5个月的工作进行了回顾总结，对当前面临的形势进行了深入分析，对今后一个时期的主要任务作了安排部署，讲得很具体、很全面，我都同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几个问题。 一、准确分析和把握形势，积极应对困难和挑战，进一步把思想和行动统一到提质提速、赶超跨越、科学发展上来 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委“1355”战略部署和目标要求，积极应对国际金融危机带来的冲击和影响，攻坚克难，狠抓落实，全区经济运行基本平稳，城市建设、新农村、设施农业、改善民生等重点工作全面铺开。客观地讲，在今年这样一个大的环境和局势下，我们能够取得这样的成绩，实属不易，这是全区广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。但与此同时我们也要清醒地认识到，目前，国际金融危机尚未见底，在经济发展中还存在许多不可预见的因素，要实现年初确定的目标任务，差距还很大、困难还很多，形势依然严峻。 首先，从GDP的增速看，差距还很大。全区第一季度GDP增速为8.05%，5月份为3.78%，增速呈下降趋势，仅完成全年任务的37.2%。现在距离半年的时间只有20多天，与“时间过半，任务过半”的要求相比，还相差13个百分点，与年初确定的13%的增速目标相比，欠账还相当大。 其次，从工业经济运行来看，下行压力仍然很大。今年以来，全区工业生产下滑趋势未得到有效遏制，工业经济增速在一、二、三产中是最低的，仅为1.56%。驻区四大企业增长态势不容乐观，兰铝完成增加值3.37亿元，同比增长6.53%；祁连山水泥完成增加值0.57亿元，同比增长32.16%；而窑街煤电限额生产，完成增加值3.58亿元，同比下降8.79%；方大炭素以销定产，完成增加值1.24亿元，同比下降12.51%。可以说，工业企业受金融危机和市场的影响比较大，呈低速运行和下降趋势，企业生产经营困难，效益下滑趋势还在持续。 第三，从固定资产投资来看，项目开工严重不足。截止5月底，全区年初确定的54个重点项目，开工的只有38项，累计完成固定资产投资6.12亿元，占年计划46亿元的13.3%，与去年同期相比下降28.9%，减少投资额2.48亿元。今年，市上建立了GDP、固定资产投资等主要经济指标月通报制度，而我区在第一季度和四、五月份固定资产投资均位居全市倒数第一，市上已进行了通报批评。因此，我们要按照区上年初确定的目标任务和签订的责任书，也要相应地建立项目建设月通报制度，对完不成工作进度和任务的，要严格按照目标管理考核和项目奖惩办法，进行通报批评和处理。 第四，从财政收支来看，收支矛盾更加突出。受工业企业效益下滑、民生支出加大及政策性减收等因素影响，财政增收压力进一步加大，收支矛盾更加突出。元至五月份，财政收入略有好转，但税收仍在低位徘徊。4月份、5月份，全地区财政收入分别下降25.47%、22.1%，一般预算收入分别下降14.73%、11.27%，而全地区财政支出分别增长46.9%、44.08%，一般预算收入支出分别增长9%、10.36%，支出明显大于收入，财政负重运行压力更大。这段时间，我与陈区长就兰铝税收问题先后多次向市委、市政府进行汇报和争取，多次与市财政、国税、地税、西固区和兰铝总部进行协调衔接，目前，市上已初步答应切一部分给区，这是一个好的开头，在这期间区财政、国税、地税部门做了大量工作。今后，我们还要继续加大协调力度，积极培植税源，着力解决财政负重运行的问题。 当然，在看到困难和问题的同时，我们也要看到发展的有利条件和积极因素。当前，在发展方面，我们也有许多有利条件。一方面，国家出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，这为我们争取项目和资金、加快产业结构调整、加快基础设施建设、保障和改善民生、加快经济发展都提供了良好机遇。另一方面，从大的经济环境来看，工业生产降幅减缓，固定资产投资高速增长，城乡居民收入持续增加；重点支柱企业生产经营有所好转，工业运行出现积极变化；特别是我们抢抓政策机遇，加大项目争取和招商引资力度，引进、储备和开工建设了一批大项目、好项目。在第15届兰洽会上，我们将签约总投资15.15亿元的合同项目21项，引进资金达15.15亿元，随着这些项目的签约、实施和相继开工建设，必将为加快推进发展提供强有力的支撑。 总之，在经济发展上，当前，我们既面临诸多困难和