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乡镇两违整治工作方案 各行政村、乡属各企（事）业单位： 为积极稳妥推进我乡违法用地、违法（章）建设整治工作，维护法律尊严，促进社会和谐发展。经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内开展“两违”整治工作。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，通过集中整治，惩治和遏制违法用地、违法（章）建设行为，建立遵循规划、依法用地、依法管理的良好秩序。。 二、整治范围和类型 本次整治的范围：从2000年1月1日以来发生的违法用地、违法（章）建设行为。2000年1月1日以前发生至今未依法处理的一并列入整治范围。 本次整治所称的违法用地、违法（章）建设行为，主要指以下五种类型：1、未经批准擅自建房的； 2、超过批准面积或未按规划要求建房的； 3、未经批准擅自搭建的； 4、未经批准擅自建造农家乐、来料加工、畜禽、水产养殖及其他生产经营性用房的； 5、其他违法用地、违法（章）建设行为。 三、整治时间： 9月中旬开始至12月底 四、方法和步骤 （一）宣传发动阶段（9月10日—9月20日） 为了统一思想，营造氛围，要大力宣传整治的重要意义和基本原则，组织开好三个会议：召开乡党委扩大会议统一班子思想，召开整治工作动员会议部署整治工作，召开各行政村的两委会、党员会及村民代表会议开展宣传发动。通过层层发动，统一思想，提高认识。 （二）调查核实阶段（9月21日—10月15日） 各工作片建立相应的整治工作队伍，对前期现状调查结果再进行逐宗核查。核实每宗违法用地、违法（章）建设的违法主体、违法性质、违法面积、土地座落、土地类别、是否符合规划等情况，做好现场勘测记录，核查结果要在各自然村张贴公布。与此同时，乡“两违”工作领导小组将根据市“两违”办的《实施细则》结合实际提出各类“两违”情况的处理意见。 （三）政策处理阶段（10月16日—11月30日） 各工作片根据处理意见，对照违法事实，逐宗逐户作出处理决定，在各自然村张榜公布，公示时间一周。公示期满后，依法依规逐村逐户进行处理。要坚决克服以罚代法、以罚代拆、处理不到位的问题。要狠抓一批影响恶劣的典型案件处理，加大案件查处的惩戒效果和威慑作用。 （四）查漏补缺阶段（12月1日—12月15日） 各工作片及各行政村在完成上一阶段工作后，应开展两违整治回头看，查漏补缺，对应拆未拆、应罚未罚进行集中整治，同时对符合审批条件的对象开展补办审批和办证工作。 （五）总结考核阶段（12月16日—12月31日） 乡“两违”工作小组及办公室在完成整治任务后，要对整治工作作出总结，及时总结工作的经验，实事求是地肯定成绩，指出不足。并针对柏社乡的实际情况，如何更好地来保护耕地，规划用地；规范用地审批程序提出合理化建议。 五、工作要求 1、统一思想，加强领导。“两违”整治是贯彻落实科学发展观、维护社会稳定、促进和谐社会建设的重要举措。各工作片和村干部务必克服畏难情绪，把思想和认识统一到乡党委、乡政府的决策上来。乡党委、乡政府将成立“两违”整治工作领导小组及工作小组，下设乡“两违”整治办公室，督促指导各行政村开展两违整治工作。 2、齐抓共管，形成合力。各工作片、行政村是“两违”整治的主体，负责“两违”整治现状调查，牵头组织拆除违法建筑和“两违”具体整治工作。各相关部门要密切配合，通力合作，发挥职能，确保完成整治任务。 3、大胆探索，严肃纪律。各行政村要立足本村实际，提出创新性工作方法，大胆探索，及时梳理“两违”整治中发现的问题，有针对性地提出处理措施，探索出一条适合柏社实际，有利于推进新农村建设和和谐社会建设的“两违”整治之路。要加强领导，严肃纪律。党员干部要以身作则，做到“三带头、三不准”：带头支持两违工作，带头做好亲朋好友的工作，带头拆除自己的违法违章建筑；不准说不利于查处违法用地的话，不准做不利于查处违法用地的事，不准为违法用地人员说情、打招呼。对等待观望、行动迟缓、不认真组织查处的，对弄虚作假、隐瞒不报，要严格实行问责制，责令限期整改。只有铁的纪律才能确保整治顺利推进。 4、广泛宣传、营造氛围。要通过广播、宣传车、张贴标语、黑板报等多种形式，大力宣传乡党委、政府开展违法用地、违法（章）建设整治的坚定决心，大力宣传整治工作的好做法和取得的阶段性成果，保持舆论的高压态势。各村要利用群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传，真正让“两违”整治的各项政策举措家喻户晓，深入民心。通过广泛宣传，进一步增强依法用地、依法建设的观念，营造和