为农综合服务社建设制度工作制度.docVIP

为农综合服务社建设制度工作制度 一、指导思想 以邓小平理论和科学发展观为指导，以推进新农村建设为主线，以为农服务为宗旨，以市场为取向，坚持“统筹城乡、促进合作、助农增收、繁荣市场”的原则，按照“形象新、环境美、功能全、服务优”的标准，大力推进为农综合服务社建设，全面建立健全农村社区综合服务体系。 二、目标任务 各镇乡按每4000～5000人设点布局，分三年实施完成。年创建不少于3家为农综合服务社，年覆盖全市50%行政村，覆盖全市80%行政村，过三年建设，形成较为完善的为农综合服务体系。 三、性质宗旨 （一）性质。为农综合服务社是在“政府引导、供销牵头、多方参与、市场运作、服务三农”基础上，过多形式建办、多元化投资、连锁化经营、市场化运作、综合化服务等方式建立的综合性为农服务载体，实行自主经营、自负盈亏、独立核算。为农综合服务社接受市供销合作总社、联建部门和所在地镇乡人民政府、村委会的指导监督。 （二）宗旨。坚持为农服务的办社宗旨，坚持与拓展农村市场相结合，与发展农村合作经济组织、助农增收相结合，与农村新型社区建设相结合，立足“三农”，创新机制，整合业态，综合服务，努力当好农村社会化服务体系建设的组织者、参与者和推动者，为促进农业增效、农民增收、农村繁荣而搭建平台、作出贡献。 四、办社形式 建办为农综合服务社，可根据我市实际情况因地制宜采取以下形式： （一）由市供销合作总社组织、引导连锁龙头企业，各镇村在村公共服务中心或农民聚居点兴办农业生产资料、生活资料连锁超市，在此基础上形成为农综合服务社。 （二）考虑到为农服务社服务区域，有的村偏小，因此，各镇乡在规划设置时要充分考虑设置地点，原则上服务区域为5000人左右。 （三）利用农村现有的各类购销网点，过完善服务设施，扩大经营范围，延伸服务功能，规范经营管理等改办为农综合服务社。 五、服务功能 为农综合服务社的服务功能要在“综合”上下功夫，力求贴近农业生产，适应农民生活，满足农村需求，提供全方位服务。 （一）经营性功能。供应农业生产资料和生活资料，收购农副产品和废旧物资，条件成熟的还可以供应药品及其他商品。 （二）服务性功能。开设庄稼医院、农机具维修、农技咨询、农业信息发布等服务项目，提供代收电话费、水电费、代充液化气等各类中介服务。 （三）公益性功能。承办政府及有关部门委托的事项，为各类送服务下乡提供服务窗口。 六、办社程序 （一）选址与论证。选址的正确与否是为农综合服务社建设至关重要的一环，决定着其发展的长效性。各镇乡、村要根据村组布局规划确定地址，一般应选在村级公共服务中心或规模较大、位置适中、基础条件较好、交便利的农民聚居区。要根据当地人口规模、经济发展水平和农民生产生活需要确定建设规模，尽量做到充分利用现有设施，功能设置优化整合。要发挥市供销合作总社在农村流领域的经验和优势，参与选址论证和市场前景分析，确保建社质量，并具有生命力。 （二）筹建与管理。各镇村要注重经营形式的选定和经营人员的配备，坚持谁投资、谁经营、谁收益的原则，采取市场化方式运作。市供销合作总社要按照建社标准和经营规范，指导村委会对服务社的筹建与管理，组织龙头企业配送商品，协助经营业务的培训与办证，负责为农综合服务社标识及管理制度的设计、制作、安装（费用有投资方负责）。 （三）评审与验收。为农综合服务社要过省供销合作总社的考核验收。市供销合作总社要指导各社的达标验收工作，衔接上级供销社的评审、验收。 七、考核奖励 从年开始将为农综合服务社建设列入全市农业和农村工作考核内容，考核验收工作由市供销合作总社牵头，相关部门和单位参加。凡年内达标并过验收的为农综合服务社，实行以奖代补。过省供销社验收的三星级为农综合服务社，每社奖励12000元；过市供销社验收的二星级为农综合服务社，每社奖励8000元。资金来源由市财政负担。 为农综合服务社验收合格的，颁发匾牌，并实行为期两年的动态管理，期满后由考核验收部门对照建设标准进行复检，复检不合格的，要限期整改，对整改后仍不符合要求的，予以摘牌。凡为农综合服务社被摘牌的镇乡，在农业农村工作考核中扣除一定的分值。 八、组织领导 为农综合服务社建设是各级政府和有关部门服务“三农”、助农增收的重要举措。为切实加强为农综合服务社建设的组织领导，成立由市政府分管领导任组长，市供销总社、农工办、财政、农委、民政、商务、工商、地税、文广、体育、卫生、科技、安监、住建、国土、邮政、电信、移动、联、烟草等部门和单位负责人为成员的领导小组。各镇乡也要成立相应的领导小组，创新机制，精心部署，及时