地方政府融资创新的思路(pdf 6页)-精.pdfVIP

封面文章 COVER STORY CFP 地方政府融资创新的思路 要适时修改和完善相关法律，建立严格的地方政府债券发行审批与监督约束机制，建 立完备的债务风险防控机制和偿债准备金制度，并对地方政府的既有隐性债务进行清 理，同时规范地方政府的土地融资行为以及政府性融资平台 文/罗松山 创新是正道 期内需要进行大量的投资）和受益的 的缺口问题，需要在财政之外另谋融 我国地方政府承担着大量地方 时间跨越性 （即代际间跨代消费和受 资通道；另一方面，也决定了对于投资 性基础设施和公共服务设施供给的责 益）。基础设施投资项目的这种特性： 与受益群体相分离的建设项目，需要按 任，同时还要承担推动地方经济发展 一方面，决定了地方政府有限的年度财 “谁投资、谁受益”的原则，通过政府 的重担。基础设施建设一般投资规模 力 （包括本级财政收入和上级转移支 举债方式提前使用后代人的投资，并 大、需要消耗大量中长期建设资金， 付）不可能与当年巨大的资本性投资资 由当代人