SPS措施影响贸易的模式——以中国农产品为例.pdfVIP

维普资讯 2008年 5月 上海大学学报(社会科学版) May2008 第 15卷第 3期 JournalofShanghaiUniversity(SocialSciences) VoI．15 NO．3 SPS措施影响贸易的模式 — — 以中国农产品为例 董 银 果 (上海大学 国际工商与管理学院，上海 200444) 摘要 ：从卫生与植物检疫 (SPS)措施的 内涵和特 点入手，通过采用经济学局部均衡分析方法和遵从成本的 概念分析可 以发现SPS措施影响贸易有 四种模式，即在一国面临另一 国歧视 、贸易小国面临所有进 口商歧视 、贸 易大国面临所有进 口商歧视和非歧视条件下的遵从成本的大小，对价格和贸易量的影响以及应对措施，并采用 我 国菠菜出口案、茶叶案、禽肉案和蜂蜜案对 以上模型进行相应佐证。研究发现 ：贸易小国面对所有进 口商的歧 视时的遵从成本最高，而贸易大国面临无歧视时的遵从成本最低 。因此 ，在全球范围内推行 国际标准是降低遵 从成本和国际交易成本的最佳方案。 关键词 ：SPS措施 ；贸易；遵从成本 ；农产 品 中图分类号：F742 文献标志码 ：A 文章编号：1007—6522(2008)03—0020—07 近十余年来 ，随着国际贸易竞争的加剧和全球化趋势的加强 ，卫生和动植物检疫 (SanitaryandPhyt- osanitary，即SPS)措施等技术性贸易措施成为国际贸易中广泛受宠的一种非关税措施 。为规范各国技术 性贸易措施 的使用，WTO通过 了 《卫生和植物检疫协议》(SPS协议)并修订 了 《技术性贸易壁垒协议》 (TBT协议)，以上协议从 1995年开始执行。由于发达 国家和发展 中国家经济、技术等差距，TBT协议、 SPS协议后更加强化的技术性贸易措施在 1O余年的实践中已经演变为发展中国家产品出口贸易的客观 壁垒，由此引发的贸易争端不断发生，成为国际关注 的一个焦点。据 WTO统计，截至 2007年 1月 8日， 共有 357件争端诉诸WTO贸易争端解决机制，其中，引用 SPS案件 19件 ，引用 SPS／TBT案件 13件， SPS措施和反倾销、特保措施一起成为影响农产品贸易的主要措施 。如果多哈回合就补贴和关税削减达 成协议的话，发达国家将更加依赖其技术上的优势，采用 SPS措施保护国内市场，限制发展 中国家产品的 准人。因此，技术性贸易措施将是 21世纪发展中国家产 品贸易面临的主要障碍。由于 SPS措施是与风 险密切相关的技术性贸易措施 ，对农产品贸易的影响更为深远。本文主要探讨 SPS措施影响贸易的模 式 ，并结合中国农产品贸易的事例加 以佐证 。 一 、 SPS措施的含义及特点 SPS措施是指一国为保护消费者食品安全 、动物和植物生命健康和环境安全而对上市商品设立的强 制性法规、标准、检验和检疫要求，这些标准要求可能对其他国家产品进入该国市场构成限制和障碍。可 见 ，SPS致力于食品安全、动植物健康和安全以及环境安全方面；技术性贸易措施则致力于动植物健康 、防 收稿 日期 ：2007—03—14 基金项 目：科技部国家软科学课题 (2007GX3D082)；加拿大国际发展署(CIDA)与中国商务部合作项 目(商世贸司咨[2007] 73号)；陕西省软科 学基金 (20O5KR62) 作者简介 ：董银果(1969一 )，女，陕西乾县人 ，副教授 ，博士 ，主要从事农产品国际贸易研究工作 。 一 2O 一 维普资讯 止商业欺诈 、食品质量和保护环境方面。技术型贸易措施 的范围比SPS措施要宽泛一些 ，保护环境 、动物 福利和保护消费者健康之外的利益不属于 SPS的范畴，但可能属于技术性贸易壁垒的范畴(TBT)。 从理论上讲，政府用标准、法规措施干预市场 的目的在于，弥补 由于外部性而导致的市场失灵，降低交 易成本，促进贸易的发展。一般而言，政府有许多可供选择的用于弥补市场失灵的政策选择，包括事前措 施和事后措施 ，