WTO体制下的竞争规则——关于我国《反垄断法》完善的几点思考.pdfVIP

维普资讯 法 律 WTO体制下的竞争规贝JI 关于我国 《反垄断法》完善的几点思考 王海峰 副研究员 国 反《垄断法》终于由十届 配置和效率的提高。 即便在已经制定了竞争法的国 rJ 全国人大常委会第二十九次 wIO成员方一致认为 自由贸 家之间，立法 目的及标准也相差甚 会议于2007年 8月30日通过，并 易政策和竞争政策本质上是互补 大，从而导致一国反垄断法的实 自2008年 8月 1日起施行。这部 的，自由贸易政策消除了外国的产 施，在别国看来，可能就是一种贸 被称之为 “经济宪法”的 《反垄断 品和服务进入一国边界竞争的贸易 易保护措施。例如，竞争法的豁免 法》的出台与实施是我国经济体制 壁垒，竞争政策则消除了边境后面 适用本无可非议，但如果豁免条款 改革进程中的一个重要里程碑，意 的私人壁垒和公共壁垒，确保外国 过于宽泛，且如果一国利用该豁免 味着我国社会主义市场经济相关配 产品和服务的市场准人。保护和促 适用条款，不管制本国出口商的限 套法规更加成熟，市场经济体制更 进竞争是竞争政策和贸易政策的共 制竞争行为，这种豁免条款则具有 趋完善。作为WrO的成员方，我 同目标。这两个法域都力求建立一 反贸易的效果，实际上是一种贸易 国反垄断立法不仅要符合 wro的 个开放的、以竞争为导向的国际市 保护主义的工具。 基本原则及相关的竞争规则，还应 场。然而，一 国如果滥用竞争政 2．竞争法 (反垄断法)在执 借鉴其他成员方反垄断立法的成功 策，或者对限制竞争行为采取容忍 行过程中，可能形成贸易壁垒 经验。本文将在分析 w1D竞争规 的态度或执行反垄断法的失败，都 反垄断法具有极强的政策性， 则的基础上，对我国 反《垄断法》 会导致该国竞争法规的反贸易效 在很多国家往往被称为竞争政策 的完善提出几点建议。 应。有些国家甚至打着贸易自由化 法，表现在反垄断法的制定、修改 的旗帜，利用反垄断规则来达到贸 本身与国家的经济政策密切相关， 、 反垄断成为国际贸易 易保护的目的。在这种状况下，反 且其执法和司法活动也带有很强的 壁垒的几种情形 垄断法就演变成一种新型的贸易 政策性，从而具有较大的灵活性， 作为一国的国内政策，竞争政 壁垒。 同样的法条在不同的国家以及不同 策旨在通过约束各种反竞争的行为 1．各国的竞争法 (反垄断法) 国家的不同时期的执行情况可能有 以保护和促进竞争性的市场结构与 立法状况及标准不一，容易形成贸 很大的差异 。 行为，从而使市场机制功能最大 易壁垒 反垄断法在执行过程中，也可 化，以创造国内市场的自由公平竞 当前各国的竞争法立法状况相 能产生贸易壁垒。这主要表现为两 争环境，提升国内的资源使用或配 差很大，有的国家已经制定了竞争 种形式：一是一国在执行反垄断法 置效率。贸易政策是一国为实现其 法，有的国家还没有制定竞争法。 时放宽标准或根本就放任某些限制 特定的贸易利益而对其对外贸易活 那些 已经制定了竞争法的国家认为 竞争行为，使得其国内企业可以多 动进行干预的各种措施的总称，其 没有制定竞争法的国家在限制国内 种方式保护其国内产业 (如多数厂 中，自由贸易政策则主要解决国家 反竞争行为方面无法可依，客观上 商协议不向国外购买特定的产品)， 之间的贸易障碍，通过削减关税和 容忍了国内反竞争行为，导致外国 抵消其政府所采取的贸易开放措 非关税壁垒来推进全球资源的优化 产品无法进入该国国内市场。 施；另一种是一国在执行反垄断法 54 国际贸 易 2008年 第 5期