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我国城市住房政策的演化、转型及地方实践 　　内容摘要：住房是一个涉及民生的重大区域性经济问题。本文以住房的经济和社会福利两种功能取向之间的角力为主线，分析我国住房政策的演变历程。然后，文章通过对政策转型期陕西省住房问题进行案例研究，阐释了住房市场的区域性政策差异，并对未来改革提出对策建议。 　　关键词：住房政策 转型期 地方实践 对策建议 　　引言 　　住房问题具有特殊的重要性。住房问题既是一个重大的经济问题，也是一个重大的社会问题。从个人的角度讲，住房作为基本消费品和资产的双重属性决定了其特殊性，从国家角度讲，住房承载的社会功能和经济功能决定了住房的重要性。作为商品，住房对于个人具有一般资产的投资增值的功能，在国家层面，由于住房产业的关联度高，能够带动六十多个上下游产业的发展，因而成为国民经济的支柱产业。作为基本消费品，住房是每个社会成员都享有的基本权利，因此具有社会福利和准公共产品的性质（姚珍珍，2009）。 　　本文从住房的市场和社会功能的视角，分析新中国成立以来我国住房政策的演化和博弈，以西部大开发的核心区域——陕西省为案例，研究政策转型期住房市场的区域性实践，在上述研究的基础上，对未来住房政策的持续性和前瞻性提供参考性建议。 　　住房政策的演化：市场与社会取向的角力与平衡 　　与住房的经济与社会（福利）属性相对应，住房政策的发展演变也体现为这两种功能取向之间