中国各区域科学发展的新进展：评价与分析.pdf

维普资讯 本 刊专 稿 ● 中国各区域科学发展的新进展● 评价与分析 ●张军扩 侯永志 宣晓伟 刘培林 [内容提要]本报告运用区域科学发展指数，对全国各地区 (包括四大区域板块和各省市区)在推进科学 发展方面所取得的进展情况进行 了评价、比较和分析。结果显示，各地区在经济依旧保持快速增长的同时，更 为重视经济社会的协调发展和生态环境的保护。 “节能减排”作为 “十一五”规划中的约束性指标，开始逐渐 发挥效力，各地区在转变经济增长方式、提高自主创新能力、统筹城乡区域协调发展、加强和谐社会建设等 各个方面，都取得 了不同程度的进展。 [关键词] 区域 科学发展 评价 近年来，各地区根据国家 “十一五”规划的部署， 增长指数)；(2)考虑到不 同发展阶段的经济体生产 在科学发展观的统领下，在推动经济增长、促进资源 总值增长速度提高一个百分点的难度不同，同时将人 节约和环境保护、协调经济社会发展、增强发展后劲 均地区生产总值的绝对水平纳入考察范围，旨在反映 等方面，采取了许多措施，做了大量的工作。本文采 增长的难度 (人均GDP水平指数)；(3)评价经济增 用区域科学发展指数这一定量分析工具，结合对于区 长除了考察量的方面 以外，还要考察增长质量 的方 域经济发展宏观政策环境的分析，评价 了区域科学发 面，即增长的效益状况。为此，还考察了辖区内所有 展的状况，比较了2005和2006年各地区域科学发展 经济活动产生的增值税、营业税、企业和个人所得税 状况的评价结果，发现了一些具有重要启示意义的结 占地区生产总值的比重 (税收占GDP比重指数)。 论 环境友好指数具体考察两个方面的内容 ，即： 一 、 区域科学发展指数的基本 内容 (I)经济增长消耗了多少能源、水，占用了多少土地， 区域科学发展指数，是国务院发展研究中心发展 即单位GDP的资源消耗 (物耗指数)；(2)经济增长 战略和区域经济研究部，根据新阶段我国经济社会发 排放了多少污染，包括水污染、大气污染和 固体废物 展的形势和任务，以科学发展观为指导，紧密结合区 污染，即单位GDP的污染排放 (污染指数)。 域经济实际，充分考虑数据的客观性、准确性、可比 协调发展指数具体考察五个方面的内容 ，即： 性和连续性，于2006年倾力开发设计的全面评价一 (I)各地居 民的收入增长是否与其经济增长相协调 年之内各地 区在落实科学发展观方面所取得的进展的 (居民收入和GDP协调指数)；(2)各地的就业增长是 一 套定量工具。2008年，我们根据形势和数据的变 否与其经济增长相协调 (就业增长指数)；(3)各地 化，对这套评价体系进行 了适当调整，使之更加符合 居民所享受的公共服务等是否与其经济增长相协调 全面落实科学发展观的要求。它包括四个分指数和一 (公共服务支出指数)；(4)各地居民所享受的社会保 个总指数。四个分指数分别是：(I)经济增长指数， 障是否与其经济增长相协调 (社会保障指数)；(5)城 用来考察经济增长的速度和效益状况；(2)环境友好 乡居民之间的收入是否相协调，以及国内外在GDP增 指数，用来考察经济增长 的环境友好和资源节约状 长中的收益是否相