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中国农村法治建设之思考 　　摘 要 农村法治在我国法治建设中占有重要位置，基本国情决定了我国的依法治国，根在农村。本文从法治在中国农村的重要作用，横跨中国农村的根基土壤，深刻剖析中国农村法治的困境成因及其问题，以此来畅想中国农村法治的发展出路，从而期望一个崭新农村在法治理念下迅速崛起！ 　　关键词 农村法治 困惑成因 思考 　　作者简介：张思玉，郑州大学法学院2011级法理学硕士。 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）1-209-02 　　一、推进农村法治发展的重要意义 　　农村问题，始终是中国革命和建设最为基本的问题。在13多亿人口中，有9亿多是农民。从这个意义上说没有农村的稳定，就没有全国的稳定；没有农村的发展就没有全国的发展；没有农村的法治化，就没有全国所以的法治化。在农村实行法治就是在维护国家法治统一的前提下，充分运用法律手段管理农村的各项事务，以保障农业经济的持续发展和广大农民的正当利益，进而为农村的改革、发展和稳定提供强有力法律”保障的社会主义法治子系统。 　　（一）推进农村法治建设是贯彻落实宪法规定依法治国方略的要求 　　我国《宪法》第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”以该规定，在建设新农村的过程中，必须坚持依法治国的基本方略。鉴于农村，农业和农民在我国的特殊地位，努力实现农业和农村的法制化，为农村经济发展、社会进步提供良好的法治环境，为依法治国奠定坚实的基础，也就必然要成为我国社会主义法治建设的当务之急。 　　（二）推进农村法治建设是是农村市场经济体制的内在要求 　　法治是转变我国农业发展方式，实现可是续发展的迫切需要。现阶段我国农业生产呈现出“高投入、高产出、高代价”开放式循环特征。虽然这种生产方式满足的当前人民对于物质文化的需要，但不可避免的也危害了我国的生态家园。这个问题的解决，必须综合运用经济手段，法律手段和必要的行政手段。而其中最重要、最根本的还是靠法律。因此，对于农业经济发展过程中遇到的资源制约因素，只有通过法律进行引导，调整和规范，才能促进资源的节约与综合利用，大力发展资源节约型和环境友好型的循环农业，不断提高我国农业的综合竞争力。 　　（三）推进农村法治是建设新农村的迫切需要 　　农村法治建设是农村在新一轮发展中的重要制度资源。这种制度资源直接决定着其他农村资源的合理配置和公平享用。制度建设总体属于软实力，软环境建设，法治是软环境建设方面的一个核心圈的重要组成部分。农村发展需要对农村资源进行动员，要对农村社会加以有效管理、合理控制，非常需要有一定的手段，而法律作为这种手段可以加以保证和反复适用，对农村的塑造是可靠和有功效的。从这个意义上说，是否具有法治精神是农村获得发展的巨大潜在能量。 　　（四）推进农村法治建设是我过加入世贸组织和我国农业走向世界的需要 　　经济全球化已经成为席卷世界各国的一场经济大潮，猛烈地冲击着现有的世界经济体制。我国农村经济在全球化大潮中，也必然遵守世界贸易组织确立的国际经济法则。因此，健全我国的农业法制，使之与WTO的要求和各国的同行做法相契合，是我国农业国际化的必然要求。正确运用世贸组织中农业保护条款，有利保护农业经济的健康持续发展，将是我国农村法治建设过程中面临的重要而紧迫的任务。 　　二、中国农村法治现状剖析 　　（一）我国农村法治实践成效 　　20多年普法为构建农村法治精神奠定了重要的思想基础。通过20多年的普法教育，我国宪法和基本法得到了广泛的宣传，广大农民干部群众学法、用法的自觉性不断增强。初步实现了从启蒙教育发到提高以领导干部为重点的全民法律素质的跨越，初步实现了由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，进而提高全社会法治管理水平的跨越，初步实现了从单一制普法向全面推进依法治理实践的跨越。正是得益于普法教育的发展，依法治国的方略能够在农村社会得到普遍认同和接受。 　　依法治理为构建农村法治精神提供了丰富的实践经验。依法治村，由农民在乡镇党政组织的指导下自行制定“上符国法，下合民情”的村民自治章程，即号称农村的“小宪法”，也是将国家法律与农村民情相结合，使国家法在农村生活中得到延伸，使农村现实民情得到国家的认可。从而推动农村的法治化进程。 　　构建和谐社会使构建农村法治精神具有鲜明的时代特征。民主与法治是和谐社会的基本特征，也是调解各种利益关系，维护社会公平和正义，构建和谐社会的保障。推进农村化进程，是农村政治、经济、文化协调和可持续发展，不断提高农村综合竞争力的有利保障。因此，构建和谐社会的时代主旋律，也使城市法治精神构建工作具有了鲜明的时代特征。 　　（二）中国农村法治面临的主要困境 　　虽然法治在农村建设发展取得了重大进步，但是其也