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中央经济工作会要点解读 　　日前闭幕的中央经济工作会议传递出新一年经济工作的新信号。本刊邀请国家行政学院经济学部主任、博导张占斌教授，清华大学政治经济学研究中心主任、博导蔡继明教授，对会议的一些要点进行了解读。 　　原文： 　　最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新。“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。 　　专家解读： 　　张占斌表示，处理好改革发展稳定的关系，始终是我国现代化建设中总揽全局的重大问题。发展是目的，稳定是前提，改革是动力，处理好稳定和改革的关系，就能实现我国经济社会的持续健康发展。坚持稳中求进是2014年经济工作的总基调，要把握好经济大势。特别是在面临经济下行压力加大和各种突发问题时，要稳得住，能静下来，保持清醒，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，防止经济大起大落，为全面深化改革创造条件。稳不是什么也不干，稳不是不改革，而是为了为更好的“改”创造条件。在保持稳定的前提下，要积极推动全面深化改革。设计改革措施胆子要大、步子要稳。要抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，在重要领域和关键环节实现突破，突出经济体制改革的牵引作用。 　　继续实施稳健的货币政策 　　原文： 　　要保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。 　　专家解读： 　　张占斌认为，这是贯彻落实稳中求进的工作总基调的内在要求，也是做好2014年经济工作的需要，坚持稳中求进就必须实施稳健的货币政策，既不放松也不收紧银根，保持货币信贷和社会融资总规模合理增长，创造一个稳定的货币金融环境，促使市场主体形成合理和稳定预期，推动结构调整和转型升级。这就需要贯彻好中央“宏观稳住、微观放活和稳中求进”的要求，进一步改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。通过金融效率的提高，进一步激发市场的活力，不断提高资源配置的效率，把钱用在刀刃上。在实现经济运行总体平稳的前提下，将政策重点和更多资金放在调结构、促改革、推动转型升级上，促进经济实现转型升级和结构优化。 　　宏观调控也需改革创新 　　原文： 　　无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。 　　专家解读： 　　张占斌表示，科学的宏观调控，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，健全宏观调控体系，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。今后，我们的宏观调控政策能否真正发挥作用，也需要与时俱进的进行改革创新。要健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。完善并充分发挥财政、货币政策作为宏观调控主要手段的作用。实施积极的财政政策，完善财政政策的有效实施方式，充分发挥其促进经济增长、优化结构和调节收入分配的重要功能。要优化货币政策目标体系和工具组合，健全宏观审慎政策框架，发挥好差别准备金动态调整工具的调节功能。 　　提高区域政策精准性 　　原文： 　　要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。 　　专家解读： 　　张占斌分析说，实施区域发展总体战略，有利于充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推动区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距。但中国地域广阔，情况复杂 。因此需要完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性。这样比较符合地方实际，有利于提高政策的针对性和实效，可以优化产业发展的区域布局，合理分工，充分发挥地区的比较优势，进一步挖掘经济发展潜力。但是，各地制定政策时必须要遵循市场经济的一般规律，防止拍脑袋。 　　房地产调控或转向供给管理 　　原文： 　　特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。 　　专家解读： 　　张占斌表示，住房问题始终是社会高度关注的热点 。从十八届三中全会到刚闭幕的中央经济工作会议、全国城镇化工作会议，三次会议及有关文件都没有明确提及“房地产调控”，不提及并不代表中央没有考虑。中央经济工作会议