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工程监理中存在的问题及改变的对策 　　摘要 工程监理制度最早可追溯到上个世纪八十年代，经过了20几年的艰苦探索，我国工程监理行业实现了快速发展。特别是建筑业的蓬勃兴旺，使得工程监理行业发展势头猛劲，但我国工程监理行业的问题仍然是不小的隐患，本文从我国工程监理的现状入手，探索工程监理中存在的问题，并结合我国的实际情况，为工程监理提供科学合理的解决措施，力求为规范工程监理而尽绵薄之力。 　　关键词：工程监理；管理机制；战略决策 　　 中图分类号：TU198 文献标识码：A 　　引言 　　自改革开放吹响号角以来，我国建筑业得到突飞猛进的发展，随之工程监理行业便应运而生，目前我国建筑业的投资项目在逐年增多，业主对工程全过程的管理服务也增添了新的需求，这给工程监理带来了前所未有的机遇，但工程监理这一行业在发展的过程中也凸显出各种矛盾，既无法充分满足业主的需求，也阻碍了工程监理事业的发展。 　　工程监理的发展历程及现状 　　工程监理的发展历程 　　 进入改革开放以来，建筑行业虽然遇到了前所未有的机遇，由于传统体制模式的禁锢，无证施工、质量不合格、无证规划设计等现象屡见不鲜，建筑市场一时间被各种矛盾笼罩，迫切需要建立完善的市场监督平台，基于这一要求，我国在1983年就开始施行工程质量监督制度，第二年国务院对工程监理制度做出了明确的规定，标志着我国工程监理制度突破了原有的监督模式，形成了集政府、企业和第三方多重监督体系[1]。自此以后，我国工程监理事业不断的发展和完善，到目前以发展为全面推广时期。 　　工程监理的现状 　　 我国工程监理制度建设之初就带有明显的政府强制性，经过了二十几年的发展，工程监理制度仍然带有明显的强制色彩，国务院有权规定实行强制监理的建筑工程的范畴，同时，国家还出台了各项规定来约束工程监理的行为，地方政府同样出台了更细致的相关条例。政府过多的干涉，使得工程监理市场竞争意识不强，地域垄断现象更是甚嚣尘上，多数工程监理企业依赖性强，对市场的敏感度过于薄弱，更谈不上建立现代企业制度。此外，我国工程监理企业服务意识较差，在很大程度上监理企业只是为了满足政府强制规定的要求，而在自身服务意识上没有觉醒。 　　工程监理中存在的问题分析 　　公平的市场竞争机制尚未形成 　　市场垄断和区域保护现象严重 　　 企业的发展必须以把握市场规律为前提，而工程监理企业却忽视了这一点，由于工程监理行业带有明显的强制色彩，工程监理市场的开放性就受到严重阻碍，地方保护主义和垄断现象比比皆是，外来企业根本就无法进入到区域市场中，地方政府出台的政策对地方工程监理企业过度倾斜，导致本地工程监理企业依赖性强，竞争意识薄弱，这势必会造成市场公平性的缺失，严重阻碍工程监理市场的发展[2]。 　　竞标投标机制无法体现公平性 　　 我国对于工程监理评估并没有一个完善的标准，这就使得在招标的过程中，业主无法按照一个系统的标准来衡量监理企业的综合水平，业主无法完全知悉监理企业的信息就已经构成了不公平，同时，我国工程监理的招标机制尚存在问题，例如，在进行监理企业招标的过程中，当地的一些龙头企业和管理部门常常选择下属的监理企业，使其他监理企业无法通过公平竞争中标；评标专家不能客观的对监理竞争企业进行评价，导致有能力的监理企业与标失之交臂；还有一些建筑单位将投标期缩短或者延长，使得一些监理企业无法获取到正确信息而错失投标。这些现象在监理招标投标市场上屡屡发生，致使我国监理招标投标市场的公平性无法显现。 　　管理机制无法满足市场经济的需求 　　行业协会形同虚设 　　 行业协会无法起到应有的作用，更无法企及国际上较大的专业团队，我国行业协会的会员常常是以单位为主，而单位的代表恰恰的经营管理人员，协会自然不能成为监理工程师的社团组织，具有高水平、高素质的专业人员就无法被吸引，使得行业协会的人才紧缺，再加上协会的工作内容一般受到政府的限制，在维护会员利益时很难做到公平公正，工程监理市场也会因此失去应有的公平性与秩序性。 　　现代监理制度不够完善 　　 我国工程监理企业一直以来就呈现出政府一管到底的特点，监理企业内的管理制度往往与政府挂钩，无法建立真正的现代企业制度，各个管理部门的职能存在交叉严重的情况，导致管理成本激增，进而效率也随之下降，同时，我国在工程监理的立法方面虽然已经建立，但基本思路和质量仍然存在问题，使得工程监理行业无法进行公平竞争，没有市场竞争的激励，监理企业在建立现代企业制度的道路上就更加举步维艰。 　　工程监理的人才机制不够健全 　　复合型专业人员紧缺 　　 现今我国绝大部分工程监理工程师大多指向设计和施工等方向，而从长远来看，工程监理的需求绝不仅仅局限于设计和施工，迫切需要一些技术和管理于一体的复合型专业人才，而我国目前