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关于水利工程造价控制管理存在的问题及对策 　　摘要:当前水利在我国的作用越来越大，水利工程的建设也越来越多。水利工程的造价管理贯穿于项目建设的全过程，管理好水利工程造价带来了经济效益和社会效益是很重要的，科学的管理水利工程费用，是每一个水利工作者努力的方向，笔者根据当前水利工程造价存在的问题进行分析，并提出相应的对策。 　　关键词：水利工程；问题；对策 　　中图分类号：TV文献标识码：A 　　 　　引言 　　水利工程造价是一个水利项目的建造所需要的全部花费，也就是从工程建设意向到竣工为止的整个建设过程所支付的费用。科学管理水利工程造价意味着要有效的控制和合理确定。即确保工程质量符合建设要求的情况下，工程造价总是要求越低越好。但是近年来水利工程造价方面还是存在着诸多问题，如何有科学的解决这些问题是当前重要的课题。 　　1 水利工程造价控制过程中存在的问题 　　1.1 投资决策阶段的工程造价控制 　　水利工程在前期投资过程中所制定的决策直接决定了工程造价和项目的经济效益。经过决策的工程项目，投资决策阶段成了控制投资的关键，它对于项目的建设工期、工程造价、质量、使用功能等起着决定作用。这一阶段的费用约占总投资额的0.5%~3%，但却决定了项目的95%的投资效益。这就需要我们建立科学的管理体系，其必须要业主、承包单位、施工单位、监理单位四方共同完成。而在实际工作期间，项目建立工作大部由监理单位完成，这也就影响造价控制效果。基层水利工程项目在投资决策阶段往往存在着重视力度不够、投资决策和具体工程项目没有实现有效结合等问题，使得工程建设周期被人为延长，增加了项目回收风险。 　　1.2 工程项目设计阶段造价控制 　　在水利工程的项目设计阶段，设计部门应充分考核工程项目的具体情况，制定与审批预算差距较小的设计概算，增加设计的严谨性和设计深度，以免进行后期修改和延长工程竣工周期，不过分强调设计档次，以免造成工程预算严重超标，使得工程项目施工图预算远远高于设计概算，这在很大程度上增加了工程造价成本。 　　1.3 工程施工阶段造价控制 　　在水利工程的施工阶段，造价的控制主要体现在加强投资跟踪管理与事前控制。由于工程设计及招标投标等事项均已完成，工程量也已经具体明确。在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，不能让投资失控而造成浪费。而这一阶段主要从以下几个方面进行造价控制 　　（1）对工程主要材料、设备的价格控制。 　　建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。对工程所用的主要原材料如水泥、石料、钢筋等主要设备，购买时，在保证质量的前提下，尽量选择比较质优价廉的产品。 　　（2）对施工方案进行优化。这是控制投资最直接有效的办法之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于对工程实施进行动态控制。 　　（3）严格进行合同管理，提高工程管理水平。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员应理解和熟悉合同条款。一要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，严格按照索赔程序进行管理，如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。 　　（4）竣工结算的审核。竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，所有参与工程价款结算的人员必须认真、仔细，特别要注意的是，在日常施工过程中需要额外计量的工程量（在设计招投标中未出现的），必须当时现场计量到位，并由建设、监理、施工单位三方确认，以免事后出现争议。同时还要与工程各有关部门紧密配合，充分体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。 　　1.4 指定的计价方法不够科学 　　目前普遍采用的是利用定额预算确定直接费用，按取费标准计算各种间接费、税金和利润等，然后再进行相应调整，最终计算出工程项目造价。然而，面对不断变化的市场行情，这种计算方法就存在很多不合时宜的地方，因为同种材料在不同时期和不同产地都有不同的价格，需要结合具体的行情进行成本计算，而且目前工程造价的计算方法不统一，缺少规范性，不利于工程造价的管理和控制。 　　2 提高水利工程造价管理工作有效性的措施 　　2.1 建立健全工程造价管理体系 　　完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保证，只有建立系统化的工程造价管理机构，并建立健全工程造价管理体系，这样才能够加快工程造价管理工作的顺利进