城市公交行业垄断法律规制分析研究--_--以重庆公交行业垄断为视角.pdfVIP

摘要 城市公共交通是城市基础设施建设的重要组成部分，是钵现一个城市 综合发展能力和现代化水平的重要标志。城市公共交通行业改革事关国计 民生，对城市建设和经济社会的发展具有十分重要的作用。城市公共交通 行业如何由垄断走向竞争，值得经济学家和法学家们共同关注。本论文以 重庆城市公交行业垄断这一视角作为切入点，探讨构建城市公共交通行业 竞争机制的若干法律问题。希望以实证的精神，通过对城市公交行业现状 的客观论述和对城市公交行业垄断陛特征的理性分析，同时借鉴外国先进 的改革经验，论证我国城市公交行业反垄断的迫切性和可行性。最后力求 寻找到对城市公交行业进行法律规制的路径，以期引导城市公交行业从垄 断走向竞争，实现市场的健康发展，最终实现对消费者权益的保护和对社 会公平、有序和效率的维护。 本论文共分四部分。第—部分对城市公交行业的内涵进行了界定，明 确了城市公交行业的法律特征和积极作用，客观叙述了城市公交的行业现 状。城市公共交通因其具有公益性、规模经济性、范围经济性、网络陛及 固定成本沉淀陛而被视为自然垄断行业．但城市公交行业的自然垄断性又 是相对的，它还具有明显的商业性和竞争陛．因此，我国对城市公交行业 的改革进行过有益探索，但成效并不显著，国有公交集团滥用市场支配地 位、服务意识淡薄、效率低下，硬件设施不完备、行政干预色彩浓厚、立 法滞后、各市场主体矛盾突出等状况没有得到实质改观。追究其原因，体 制不健全，法规不完善是其根本．这—部分意图分析城市公交行业反垄断 的迫切性和现实性。 本论文第二部分对关于垄断的一般理论进行了介绍，进一步廓清自然 垄断、行业垄断，公用事业等概念及其关系。在此理论基础上，着力阐述 行为主义和结构主义理论，并兼采两种理论，从市场份额的占有、企业对 市场优势地位的滥用、经济性垄断与行政垄断的结合三个方面，对城市公 交行业的垄断特征进行了透彻分析和合理认定。这部分既为后面的论证提 供了理论支持，又指陈了城市公交行业反垄断法律规制存在的合理|生和正 当性． 随着社会需求和科学技术的演化，经济学和法学理论也得以迅速发 展，城市公交行业垄断的弊病日渐为人们所认知， “适用除外制度”理论 受到普遍质疑。因此，本论文第三部分关注了中外学者对蝴企业适用 除外制度”的理论质疑，进一步阐明城市公交行业反垄断的正当性。本部 分还重点介绍了美国、英国、法国、日本和德国对城市公交行业反垄断采 取的规制措施，比较分析后总结出各国在规制城市公交行业垄断方面的经 验。这部分重在论证我国城市公交行业反垄断规制的可行性，同时为本论 文第四部分构建我国的城市公交行业反垄断规制提供现实依据。此外，本 部分还从瑚行反垄断法律规范、反垄断监管柳胸、价格规制制度、行政性 干预和微观基础等方面论述了目前我国对城市公交行业垄断规制存在的 缺陷，进一步说明反垄断的必要性。 通过前三部分在理论和实践方面的铺陈，本论文第四部分首先对“规 制”一词进行了界定，主张从广义上即包括积极的诱导和消极的压抑两个 方面去理解。然后重点对城市公交行业垄断规制进行了思考与建构。我国 城市公交行业虽然在打破垄断、引入竞争机制方面做了一些改革，但有效 的竟争机制尚未建立，垄断态势依然严峻。为进一步打破垄断，形成有效 竞争，本部分从完善反垄断立法、建立利益中性的行业监管机构和社会监 督机构、构建微观企业制度基础和建立科学合理的价格机制四个主要方面 对城市公交行业垄断规制进行了构想。 关键词：城市公交行业 垄断 竞争 规制 反垄断法 is ofeconomic in Public foundations Wanslxm developmenta嘶．It manifeststhe andmodemizedlevelof the comprehensive city．So capacity