中国授权立法制度问题的分析研究.pdfVIP

中国授权立法制度问题的研究 ． 中文摘要 授权立法产生于19世纪30年代英国的授权立法，伴随着社会生活的复杂化、政府 职能的扩张而逐步发展，现已成为各国立法制度的重要组成部分，是各国政府管理的重 要手段。中国的授权立法是在改革开放过程中出现的。它的出现对中国立法制度的完善、 经济的发展都起到了积极作用。中国授权立法的迅速发展，是由于我国的改革开放、建 设社会主义市场经济体制的客观需要所决定的，它弥补了我国立法数量上的不足，使社 会关系能够及时得到法律规范的调整；它细化了法律、法规的原则规定，有效地保障了法 律法规的贯彻执行。 本文试图通过对中国的授权立法制度作详细的分析与评价，提出完善中国授权立法 制度的几点建议和构思。 本文第一章主要是对授权立法的一个总的概述。包括四部分的内容：授权立法的概 念；授权立法产生的原因；授权立法的类型；授权立法的理论根据。这一章主要是论述 什么是授权立法，授权立法产生的几种原因，授权立法根据不同标准的分类，以及从理 论上分析授权立法产生的合理性问题。这部分主要是对分析中国授权立法制度的问题作 引导性的铺垫。 本文第二章主要是对现行中国授权立法制度的分析和价值评判。本章分为两大部 分，即对中国授权立法制度的回顾与总结和对我国授权立法制度缺陷的分析。通过对中 国授权立法制度回顾的分析，对中国授权立法的历史加以总结和评判。我国的授权立法 的发展虽然取得了一定的进展，但是仍有很多缺陷和不足之处，这就为后文中提出完善 授权立法奠定了基础。 本文第三章是对中外授权立法作以比较，以期通过中国授权立法制度与外国尤其是 发达国家的授权立法制度各方面的比较，可以认识到我国授权立法与其他国家相比有那 些不足和缺陷。本章是从三个角度对我国与外国授权立法制度进行比较的，正是基于这 种比较，才能使我们清楚的认识到，中国的授权立法究竟在那些方面取得了进展，在哪 些方面还有需要完备和提高的必要。本文正是运用了比较、鉴别的方法来对中国的授权 立法进行分析和价值评判。 本文第四章是前三章的基础上，提出了完善中国授权立法的几点建议和构思。本章 基于前文中提到的我国授权立法制度的缺陷以及通过和其他国家授权立法制度的比较， 提出了首先要确立授权立法的基本原则，以期对授权立法有统一的认识和确立统一的标 准。然后本章又提出了几点完善授权立法的具体构思，使我国的授权立法在统一的原则 指导下，具体地有效地使我国授权立法涉及到的具体的缺陷和不足能得到更好的补充和 完善。 关键词：授权立法，现行制度，完善 TheresearchofChinese delegated legislationsystemproblem Abstract The the in19centuriesthirties delegatedlegislationproduces legislation British， delegated dilatebut tobe sociallife developstep bystep accompanying selfOWl]becomes function，now everycountrylegislationsystemimportantcomponent，is in means ofallcountriestheworld．TheChinese importantmanagedbygovernments inthe and isto