广州、武汉国民政府法律制度的地位及影响.pdfVIP

维普资讯 ■一 广州、武汉国民政府法律制度的地位及影响 ●侯欣一 【内容摘要】 广州、武汉国民政府时期的法律制度是中国现代法律制度发展史上极为重要 的时期之一。在此之前，中国的法制现代化主要是以德、日等大陆法系国家为仿效对象，而广州、 武汉国民政府则为正在转型中的中国法律掺杂进 了新的因素，即苏联法的因素，开创 了中国法律 现代化的新阶段。这种影响既有理念方面的，也包括具体的制度。对这种影响认真加以梳理，对 于我们正确理解、把握中国现代法律制度的形成、发展和演变具有重要的意义。 【关键词】 广州、武汉国民政府 苏联法律 中国法律现代化 在中国现代法律制度的形成、发展过程中有几个阶段极为关键和重要，它直接影响甚至左右 着中国法律制度的走向与未来，广州、武汉国民政府时期就是这样的阶段之一。然而，令人遗憾 的是，有关广州、武汉国民政府时期法制的研究，学术界却一直重视不够。①本文欲对广州、武汉 国民政府时期法律制度的地位和影响问题作一初步探讨。 一 、 清末以来中国法制建设走向的回顾 中国近现代法制的开端肇始于清朝末年。其动力有二：一是救亡的需要；二是快速解决因社 会转型而日益增多的诉讼纠纷。从 l9世纪中叶开始，已完成工业革命的西方列强为了满足倾销 其商品的需要，不断地利用坚船利炮一点点地轰开了清朝紧锁着的国门。每战必败、国力和地位 日益下降的残酷现实使仍沉睡于天朝美梦之中，一贯视外人为蛮、狄、夷、戎，自大惯了的国人心 中充满了无限的伤痛。“国破尚如此，我何惜此头”!于是，如何才能使国人团结为一体，由合力 进而发展成为强大的国力，并最终恢复中国的大国地位，就 自然成了当时大多数政治家和思想家 f丁『思考的首要问题。 考察清末民初的法治思潮我们可以发现一个非常有趣的现象，即当时国人对源 自于西方的 法治的认识、接受和鼓吹主要是和强国联系在一起的。西方列强 “其所以致今 日之强盛，皆其法 * 作者单位：南开大学法学院。 ① 据笔者所见，有关广州、武汉国民政府法律制度的研究真正有价值的成果主要有：袁继成等：《武汉国民政府史》，湖北 人民出版社；杨天石主编：《中华民国史》第2编第5卷，中华书局出版社；朱勇主编：《中国法制通史》现代卷中的相关章节，法律 出版社，以及张国福：《中华民国法制简史》，北京大学出版社等。这些研究基本上属于整体描述性的。深入、专题性的研究少见。 120 维普资讯 治之功，吾国不欲强盛则已，苟欲生存于此竞争剧烈之场，舍取西人之法制尽施吾国，其莫道 由。”② “国家之强弱全视乎法制之精神。”③ 民初学者李进和伍廷芳的话集中地反映了这一观 点。而法治之所以能使一个国家强大就在于它具有使社会成员，特别是官民之间政见高度合一 的功能，而高度合一的国家必定强大。 “法者何?所以治其群也，……而天下万世之治法学者，不 外是矣。其条教部勒，析之愈分明，守之愈坚定者，则其族愈强，而种之权愈远。人之所以战胜禽 兽，文明之国所以战胜野番，胥视此也。”④正是人们坚信法治可以使中国强大，才使大多数国人 对法治的追求表现出了一种少有的狂热。换言之，法治不过是某些急于强国的国人在经过了工 业救国、军事救国，甚至神灵救国等一切尝试之后，所抓住的又一根虚幻的救命稻草。 与此同时，伴随着西方列强的入侵，20世纪初的中国也开始了由农业社会向工业社会的缓 慢转型，社会的分化和财富的流转开始加快，各种新的社会纠纷不断出现。面对这些新出现的复 杂问题，有着几千年生命史、根植于农业文明基础之上的中国传统法律制度也终于老态尽显。 在上述两种动力的作用下，晚清政府于 1901年正式下令要对中国传统的法律制度进行改 革，⑤并开始着手创建新的法律制度。寄希望于在政府控制之下，以革新法律的稳妥方式使中 国快速地步入发达 国家的行列。 中国法制的近代化之路历经曲折，以至于不少法律史学者，当然也包括许多生活在当时的普 通社会民众在谈到清末民初法制建设时大都采取一种否定的态度。尽管这一时期的法制建设仍 然存在着许多问题，存在着种种不尽人意的地方，但只要我们不抱任何偏见，以一种