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创新监管方式 促进诚信经营 加快推进商品交易市场信用分类监管工作 ——在全国工商系统推进商品交易市场 信用分类监管工作座谈会上的讲话 (2011年11月10日) 甘 霖 　　全国工商系统推进市场信用分类监管工作座谈会今天在义乌召开，这次会议得到了义乌市委、市政府的高度重视和大力支持。浙江省和金华市、义乌市工商局的同志们为开好这次会议做了大量的筹备工作。我代表国家工商总局和全体与会代表，对市委、市政府对工商行政管理工作的重视和关心，对浙江省工商局和金华、义乌工商局的同志们为开好这次会议付出的辛勤劳动、提供的周到服务，表示衷心的感谢！ 　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国工商系统企业信用分类监管经验交流会精神，总结交流2008年以来全国工商系统开展市场信用分类监管取得的成绩和经验，分析研究面临的新形势、新要求，进一步明确当前和今后一个时期的工作目标、任务和措施，加快推进市场信用分类监管工作，努力提升市场监管信息化水平，切实强化市场诚信建设，积极推进市场监管方式创新，为服务经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。 　　浙江是我国的市场大省、强省，也是各项改革发展频出成果、屡出经验的地区。浙江省工商系统在省委、省政府的领导下，围绕中心，服务大局，认真落实“五个更加”要求，为促进浙江省经济社会科学发展，加强市场监管，服务市场发展作出了突出贡献。义乌是改革开放的前沿阵地，得风气之先，市场发达，特别是今年3月4日，国务院批复同意义乌开展国际贸易综合改革试点，成为我国第10个综合配套改革试验区，义乌迎来了前所未有的发展战略机遇期。义乌市工商局的同志们紧跟市场换代升级，顺应国际化、信息化的形势，在市场监管领域勇于突破、敢于创新，尤其是在探索开展市场信用监管，提升市场监管信息化建设，促进市场大发展、大繁荣方面能够先行先试，不断创造好的经验，成绩卓著。因此，在2008年2月在义乌召开全国工商系统推进市场信用分类监管经验交流现场会的基础上，再次在这里召开全系统推进市场信用分类监管工作座谈会，在同一个地方、更高的起点上，相互学习，交流借鉴，共同推进市场信用分类监管工作。 　　这次会议既是座谈会，也是经验交流现场会。既要现场观摩、实地考察义乌市工商局提升和完善市场信用监管工作的最新做法，更要认真总结交流各地三年多来开展市场信用分类监管工作的经验、存在的困难问题和工作设想，对进一步推进市场信用分类监管工作提出要求，希望同志们互相学习，深入交流，取长补短，整体推进。下面，我讲几点意见。 　　一、充分肯定市场信用分类监管工作取得的显著成效 　　2007年，总局下发了《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》，指导各地工商机关建立市场信用分类监管制度。2008年2月，总局在义乌召开了全国工商系统推进市场信用分类监管经验交流现场会，全面推行市场信用分类监管改革。周伯华局长在会上深刻阐述了开展市场信用分类监管工作的重要意义，为推进市场信用分类监管工作指明了方向。 　　2008年5月以来，总局先后下发了《关于认真做好市场信用分类监管信息化建设的指导意见》，制定了《商品交易市场信用分类指标》，发布了《商品交易市场信用分类监管数据规范》，并组织开发了市场信用分类监管示范软件，在广东佛山召开的全系统推进市场信用分类监管信息化建设会议上推广应用。2009年9月，总局在山东召开部分省市工商局市场规范管理信息化工作现场经验交流座谈会，对推进市场信用分类监管工作再次提出明确要求。 　　总局对市场信用分类监管工作始终高度重视，积极推动。各地根据总局统一要求，结合当地实际，积极开展市场信用分类监管，取得了明显成效。 　　一是各地强化领导，稳步推进，市场信用分类监管及信息化建设全面展开。各级工商机关将市场信用分类监管及信息化建设列入重要日程，成立工作领导小组，有些地方还作为一把手工程来抓。各地普遍试点先行，再全面推开，突出抓好人员培训、制度建设和业务规范，积极稳妥地推进市场信用分类监管工作。各地普遍组织开发了专门的监管软件，市场信用分类监管信息化建设迈出了实质性步伐。目前，全国已经纳入信用分类监管的市场数量达到了3.95万个，占市场总数的62%。一些地方已经构建了业务软件兼容、互联共享的网络应用平台，有的实现了系统内数据上传、查询、统计分析和预警功能。 　　二是初步形成了市场信用激励约束机制，有力地提升了市场监管效能，促进了市场监管职能到位。通过开展试点和差异化监管的具体实践，初步形成了市场信用的激励约束机制，各地普遍提高了对市场信用分类监管重要意义的认识，进一步增强了全面履行工商市场监管职能的自觉性和责任感。实施市场信用分类监管，使市场开办者的管理责任进一步明确和落实，场内经营者的守法经营意识得到增强，市场的规范化、信息化管理能力得到提升；使工商部门对市场底数、情况