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浙江绍兴农村土地信托制度的具体操作流程  绍兴的土地信托制度在土地流转过程中到底是如何操作的呢？笔者对作为柯桥镇的其中三个试点村：丰富村、先锋村、路南村进行了实地调研。以下将结合这三个村的实证资料来分析土地信托制度的具体流程。笔者认为绍兴土地信托制度的流程由以下九个步骤组成。 另外，综合个案和步骤介绍，笔者认为浙江土地信托制度的具体操作可以通过以下三个图解获得更加直观的认识。以下三个图解分别描述了土地信托相关主体之间的关系、土地使用权流转过程和土地收益在相关利益主体间的分配。 第一步：调查土地利用现状，分析土地使用权信托流转的必要性。 在开展土地信托试点之前，绍兴县土地信托工作组同志会同柯桥镇同志一起对柯桥镇土地利用现状开展了一系列的调查。通过对土地利用现状的调查情况，分析是否具有土地使用权信托流转的必要。调查的内容及结论主要包括： 1、对全县种养大户的调查。 据统计，全镇共有种养大户163 户，承包面积8546 亩，其中纯种粮大户71 户，承包面积3357 亩，水产养殖大户29 户，承包面积1927 亩，蔬菜种植大户12 户，承包面积542 亩，粮经结合型大户51 户，承包面积2720 亩。 同时对各类大户的收益情况也进行了调查分析，71 户种粮大户亩均收益211 元，16 户粮经结合型大户亩均收益366 元，12 户蔬菜大户亩均收益2152 元。 2、对全镇59 个村进行排队分类。 将全镇59 个村共分为四种类型。第一种是无土地村，共5 个；第二种是柯桥开发区内只有少量土地已无法流转的村，共13 个；第三种是开发区周围短期内可适当调整的村，共8 个；第四种是除上述26 个村以外的其余33 个村。其中共有22442 亩耕地可作为土地使用权流转的重点。 3、全面分析了柯桥镇土地使用权流转的现状。 柯桥镇自二轮土地承包以来，在维护集体所有权，稳定农户承包权的前提下，各村围绕农业结构战略性调整和发展效益农业的要求，在土地使用权流转上已做了积极探索，土地使用权流转呈现出良好的发展势头： 其一、农业劳动力逐步离土离乡。全镇己有近80%的农村劳动力向非农产业转移，并有一部分劳动力不仅离土，而且离村。 其二、耕地已出现跨村流转势头。有不少大户在村的帮助下跨村承包土地，承包规模不断扩大。 其三、耕地集中经营和结构调整正在成为农民的自觉行动。受利益的驱动，许多种粮大户已在调整结构，发展效益农业。不少农户也在计划调整结构，发展优高农业。同时有部分农户己经放弃口粮田，委托大户经营，种养大户也有扩大规模的要求，以求得更大的规模效益。 其四、土地的经济效益在不断提高。随着种植结构不断调整，经营规模的扩大，新技术的推广，在土地经营上己经出现了科技含量较高的设施农业，如连栋温室大棚等。因此，土地利用率和投入产出率不断提高。结构调整后的亩均收益比纯种粮高出几倍到十几倍，比一家一户分散经营的口粮田效益更加突出。 其五，在土地流转形式上，近几年来已经做了许多有益的探索。调查发现，全镇的土地流转模式主要有委托转包、租赁经营、土地置换、反租倒包等，这些流转大多是农户自发形成的，既没有形成规模，又没有签订合同，尚欠规范。 4、召开多种对象座谈会，认真听取多方意见。 召开种养大户座谈会，口粮田户座谈会、村干部座谈会等等，了解掌握第一手资料。通过调查座谈，干部群众对土地流转的思想状况主要有一下几种：干部怕麻烦，存在被动、畏难思想农户有“三怕四盼”。“三怕”即一怕市场风险，二怕自然风险，三怕政策风险；“四盼”即一盼政府支持，二盼技术服务，三盼龙头带动，四盼政策稳定。 通过调研发现，柯桥镇具备土地信托流转的基本条件：思想上，农户的流转愿望强烈现实上，存在大量可用于流转的土地；实践中，需要一种规范的程序来促进土地使用权有序流转。 第二步：选择少数有代表性的村作为信托流转试点。 柯桥镇以改革的思路和市场经济的理念，不断拓宽领域，开展试点创造经验、积累经验。在试点的选取上，分别根据村级经济、土地规模、流转情况这三项指标，选取村级经济较为发达、土地规模大、农户流转愿望强烈的先锋、丰富和路南三个具有代表性的村作为信托流转的试点。 先锋村座落于柯西办事处所在地西南，全村个村民小组，243 户，人口717 人，劳动力285 人，其中从事农业生产的55 人，占19.3%。 耕地面积311 亩，人均0.5 亩。其中口粮田252 亩，责任田59 亩，承包大户一户。村里有转制企业一家，个私租赁企业两家，主要从事各种匹布的印花、烫金和黄酒包装附属产品。2000 年村级集体收入7 万元，农民人均收入5143 元。 丰富