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棉市“解绑”只是第一步 　　今年以来的棉花市场讨论最多的莫过于国家棉花政策改革。十八届三中全会公报指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”该言论一出，无不叫好，更使得棉花市场解绑的呼声再次甚嚣尘上。 　　棉花市场改革势在必行。“2014年我国将不再实行现行的收放储办法，改为对棉农进行直补。”这一说法至今虽未经政府部门正式发布，但已经在行业内通过多个渠道吹风。棉花政策改革对于棉纺织企业摆脱当前困境，实现原料贸易自由公平，行业持续健康发展具有非常重要的意义。 　　千呼万唤始出来 　　“棉花直补”无疑是近年来棉花市场听到的最悦耳的声音。收放储政策实行三年以来带给政府和企业的是近千万吨的储备棉库存和数千元的内外棉价差，而最弱势的棉农也只是得到了极其微薄的收益。 　　据了解，从2011年棉花临时收储政策实施至今，国家已累计临时收储棉花1000万吨左右，国内外棉价倒挂日益严重。拿本轮棉花收放储为例，收储价为20400元/吨，抛储价按照18000元/吨来算，对比同期的国际棉价的15000元/吨，仍然每吨高出3000元左右，“想消耗数千元的价格，靠技术进步和产品开发是根本不可能消除的。”中国棉纺织行业协会会长朱北娜日前表示。 　　尽管如此，2013年收放储政策已经执行。朱北娜表示：“从目前的情况来看今年棉花产量大约700万吨，产量下降。有关部门预测今年的收储量将达到550万吨，现在的收储进程加快了，已经达到了265万吨，按照有关部门的预测已经过半，储备库的压力很大，是常年的近20倍。而在放储过程中政府亏损是52亿，今年收储结束国家资金将被占用2400亿，虽然是控制价格，但是还是有很大问题。” 　　除了政府的压力，收放储对于棉纺织行业的影响也是非常直接的。“内外价差的过大，造成了棉纺织企业国产棉用量的减少，进口棉花、纱线增多，产能利用不足，产业向外转移加快。”朱北娜说，“还造成了一个情况，一家统购统销，全部收进储备库，90%以上的企业都要从储备库购买，失去了竞争机制，纺织企业用棉成本增加，生产纯棉或常规产品肯定亏损，不可能挣钱。” 　　收放储政策已然从最初的保护伞无奈沦为了棉花市场的紧箍咒，改革是大势所趋。但是究竟怎么改，实行直补之后棉花市场还面临什么问题，棉花政策还需要为市场自由做出何样的调整等等这些问题其实都需要一一解决，实行直补只是棉花市场改革的第一步。 　　方案待落地 　　根据中国棉花种植的分布地区和各地区的种植特点以及记者获悉的消息来看，明年实行的直补政策应该是在新疆先行试点，除此之外滨州、东营、射阳等地大规模成片种植地区，未来也有可能进行直补。 　　关于直补的具体方案，坊间也有许多讨论。有行业内媒体采访一河南棉农时他讲到：“现在国家只给我们棉农每亩15元的良种补贴，这对于我们来说微不足道。现在种一亩棉花，需要用到的人工、化肥、种子等费用一共需要近2000元。在不受自然灾害干扰的情况下，按照现在的棉花价格，一亩棉花收益只有200～300元左右。这还是在好年景下，如果在收成不好的年景下，我们只有亏钱。如果国家真的实现棉农直补，每亩至少补贴200元左右，才能在一定程度上保障棉农的收益。” 　　对于棉花直补以及每亩补贴额度，山东省德州市棉花协会副秘书长马俊凯表示，“棉花直补，也就在新疆以及东营、滨州成片种植地区可行。对于没有形成规模的棉农，即使一亩地补贴200元，种棉花还是不划算。” 　　而在新疆棉区，由于其产量超内地近50%，植棉用工、用时、农资等需求更高（物化成本高），业内分析直补的理论额度应在每亩300元以上。而疆内媒体日前报道，疆内棉农对于直补大多表示很期待，普遍认为幅度不应低于350元/亩，否则植棉吸引力并不大。同时希望通过大规模、大范围的直补来保障农民利益和稳定棉花种植面积；有的棉农提出根据籽棉产量来进行补贴，但一方面籽棉交售统计非常繁琐、困难；另一方面存在棉贩和轧花厂联合做假的现象；南疆轧花企业认为一旦实行“直补”，2014年3月收储结束后棉花市场很可能大幅走软，因此2013/14年度收购加工将非常谨慎。 　　其实国家停止收放储政策，并非是对收放储政策本身的否定，只是在当前国情下对于棉花市场化价格机制的不断推进。业内人士指出，棉花实现直补之后，最终还是要提高棉花产业的劳动生产率，目前的小农经济式的棉花种植产业必须向规模化、机械化生产方向发展，使我国的棉花产业具有竞争力。 　　另一道福音 　　棉花直补对于棉农究竟能够起到多大的吸引力，对于棉花种植带来的积极作用究竟有多大，现在还不能得到肯定的答案。但是可以肯定的是，广大的棉纺织企业对于行业现状的改变已经看到了希望，直补的改革就是一个信号。除了直补之外，配额、高征