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代理县长在乡镇建设动员大会上的讲话 　　受县委龙书记的委托，我和在家的县四套班子领导、县直相关部门的主要负责人，到庙沟乡共同研究庙沟小集镇建设问题。这次会议既是一次动员大会，也是一次誓师大会。下面，我主要讲五点意见。 　　一、提高认识，统一思想，更新观念 　　（一）充分认识庙沟的区位优势。 　　庙沟小集镇地处威信和镇雄的结合部，与彝良、盐津四个县相交，是市委、市政府和各县区通往威信的咽喉要道，是昭通通往威信的最便捷的通道。庙沟是“威信西大门、物流集散地”，今后威信许多人流、物流、资金流、信息流都需要通过庙沟这个载体向外推、向外辐射，外界的物资、人流、文化、信息等也需要通过庙沟进入威信，庙沟是我县对外的一个重要节点，所以区位非常独特。同时，庙沟对威信周边的长安、三桃、麟凤，以及镇雄的罗坎、木卓等几个乡镇都具有辐射和带动作用。基于这种认识，县委、政府积极向市委争取，请求重点扶持一个集镇，以此作为一个样板带动和推动全县小集镇建设。因此，把庙沟集镇定位为建成威信小集镇的样板和旗帜，以此推动全县小集镇建设，从而提高全县城镇化率。 　　（二）充分认识建成、建好庙沟小集镇的重要性和必要性。 　　在当前经济转型时期，农业文明要向工业文明过渡，主要有三条途径：一是农民变市民。通过集镇建设，把农民从土地的束缚中解脱出来，把农村劳动力转移到集镇上来就业，使农民真正变成市民。二是减少农民，扩大城镇。小集镇是承接农民的有效载体，建设小集镇就是不断扩大城镇和提高城镇化率的过程。三是减少农民，发展集镇。要真正减少农民，就是要发展集镇，把集镇做强、做大、做特、做优，从而使农民就业有渠道，致富有门路。 　　第一，建设庙沟小集镇，是落实科学发展观，以人为本，转变经济发展方式的具体体现。通过小集镇建设，把大家聚集到集镇上，让党的阳光普照到集镇，让农村群众享受到城镇人口所享受到各种优惠政策，生产生活更加方便，真正体现以人为本。 　　第二，建设庙沟小集镇，是讲政治、顾大局，与市委、市政府保持高度一致的具体体现。市委夜书记和相关领导到庙沟召开了专题办公会议。在集镇建设过程中，我们要体现出贯彻上级决策的执行力和抓落实的驱动力，建得好不好、建得成不成就是检验是否讲政治、是否与市委、政府XX县委、政府保持高度一致的试金石。 　　第三，建设庙沟小集镇，是统筹城乡发展，破解二元结构难题，实现城镇化带动工业化、信息化，实现城镇与农村有效对接的重要载体。 　　第四，建设庙沟小集镇，是实现庙沟乡21000人脱贫致富，提高生产生活水平的必然选择。通过建设集镇，带动餐饮、住宿、商贸等产业的发展，使周边群众参与到产业发展中，真正实现脱贫致富。 　　第五，建设庙沟小集镇，是繁荣农村经济，促进商品流通，缩小城乡差距的必经途径。 　　第六，建设庙沟小集镇，是提高全乡人口素质，减少农民，扩大集镇，让广大群众共享改革成果的必由之路。通过基础设施建设，学校、卫生等公共服务体系建设，让农村人口享受到城市人口的生活水平。 　　二、明确庙沟小集镇建设的总体目标、时间要求、基本原则、工作重点 　　（一）总体目标。总体目标：通过争取市委、政府的关心支持帮助，以及大家的共同努力，把庙沟集镇建成为展示威信改革开放形象的窗口，成为城乡统筹发展的一个平台和缩影。 　　（二）时间要求。明年5月底基本完成，6月份查缺补漏。其中，老集镇建设穿衣戴帽要在今年春节前基本结束。 　　（三）遵循的原则。 　　一是坚持统一领导、统一规划设计、统一征地出让、统一建筑风格、统一优化布局、统一色彩配置的原则。 　　二是坚持“人民集镇人民建，人民集镇人民管”的原则。 　　三是坚持公开、平等、公正的原则。规划、征地，特别是涉及到群众的切身利益，必须搞两榜公示，甚至是三榜公示，自觉接受群众监督。 　　四是坚持“民办公助，以民为主”的原则。公共设施部分由各级党委政府通过整合各种资金项目来做，民房和进村入户的道路要发动群众投工投劳来解决。 　　（四）工作重点。 　　一是老集镇。目前，群众的积极性高，通过新农村建设，民房改造的进度较快，但“七站八所”的穿衣戴帽工程进展不快、严重滞后，要按照集镇建设的总体风貌要求，在春节前进行“补课”，按规定时间完成。老集镇的基础工程，如给排水系统、油路要抓紧做、提前做。 　　二是新集镇。要高起点、高标准、高水平、高规格进行打造，但也不能脱离农村实际。集镇河堤、桥墩可以参照旧城镇来做，要结合实际、实事求是，明确集镇就是高于农村低于县城的准确概念，集镇比农村高一个档次，能够以较低的支出享受跟城市差不多的服务，但是不能等同于县城，不能完全按县城的模式照搬照抄，更不能用县城的标准来建设。要研究一些适合于集镇的政策、办法，解决集镇发展中的一些问题。因此，新集镇建设规划要高起点，设计要大手笔，用钱要精打细算。 　　三、细化责任