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关于如何抓好农村六五普法的几点思考 今年是“五五”普法的最后一年，“五五”普法经过各级的努力,取得了阶段性成果。即将迎来“六五”普法的开局年，如何抓好“六五”普法，特别是农村普法是整个普法工作的重点和难点，的确值得各级部门认真总结和思考。根据在实际开展“五五”普法工作中取得的经验及工作中存在的不足，谈一点粗浅的看法。 一、当前农村普法工作的特点 农村普法教育工作，由于其范围广、人员多，文化层次差异大、组织程度低，始终是普法教育的薄弱环节。尤其是进入新的社会转型期，无论是在组织形式上、实施方法上、学法需求上等诸多方面，都已发生了较大变化，呈现出一些新的特点。 1．农村生产经营方式的转变和生活节奏的加快，使以往采用的集中上课的教育形式不再切实可行，呈现出组织难度明显加大的特点。随着农村改革的不断深入，人员分散性和流动性相对加大，以村、组为单位进行集中教育的方法已难以施行。另外，随着现代人生活节奏的加快，过去那种“日出而作，日落而息”的生活方式已被打破，农闲不闲，使得过去采用的利用农闲时机进行集中普法教育的方法也难以实施。 2.行业分工的细化，专业法律法规的日益完善，使农村普法教育工作呈现出多样化、专业化的特点。当前，我国正处于经济转型时期，社会分工越来越细，农民所从事的行业也越来越多，对农村普法的要求更高，内容更广，对经济活动方面的法律法规关心程度明显高于过去，尤其是对了解和掌握与自己所从事的行业相关的专业法律知识的欲望日益强烈。 3.广大农村干部群众对学法由新鲜感、兴趣感，逐步发展为学以致用、解决实际问题，农村群众对学法的目的、要求发生了变化。现在学法是为了解决现实生活中遇到的问题，有明确的目的性和实用性。这一特点要求农村普法教育的内容要更具有针对性。 二、主要问题及原因 当前农村普法工作中普遍存在的突出问题是“六难”。一是统一认识难。部分干部认为老百姓学法后，常常“法为我所用”，断章取义片面理解法律，造成基层干部开展工作难，因此对普法工作抱着应付态度。另一方面在市场经济条件下，农民群众对少数干部以言代法，以权压法，不依法办事现象十分不满，有些人甚至认为“打官司不如打关系”，由此不同程度的产生了对学法的抵触情绪，造成“信访不信法”的现象。二是居住分散组织集中难。自农村实行联产承包责任制后，农村生产经营方式、生活方式发生了转变，农民集体活动的时间和机会很少。又加之部分农民常年出外务工，难以集中进行普法教育。三是农村文盲、半文盲人员仍有相当比例。这部分人因缺乏法律知识，极易引发各类矛盾纠纷，是普法的重点，也是难点。四是劳务输出人员参学难。农民外出务工经商多是年底回家过年，春节后又外出务工，很难将他们组织起来进行学习。而这部分人如不加强普法教育，将有可能影响劳务输入地的社会稳定。五是普法经费保障难。大部农村普法经费严重不足，很多地方没有列入财政预算，有的虽然列入了财政预算，但也仅仅是一小部分，甚至是“空头支票”。这就导致经常性的法制宣传教育工作由于没有经常性的经费保障而难以开展。六是时间安排难。农忙时农民是“日出而作，日落而息”。农闲时又外出务工或经商，很少有空闲时间坐下来学习，这就造成农村普法宣传教育工作的时间难安排。 存在上述问题的原因：一是少数领导干部对普法工作重视程度不够，仍然是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。二是从事农村法制宣传教育的力量极其薄弱。不少地方只是基层司法所兼管这项工作，加上司法所工作千头万绪，没有足够精力来抓这项工作，使农村普法工作很难实行长效管理。三是保障措施落实不到位，普法经费得不到落实。虽然要求将普法教育经费列入财政预算，但在农村真正完全落实到位的不多，在一定程度上给农村普法工作带来客观上障碍。四是“重人治，轻法治”的意识影响了农村普法工作的开展。在观念上和实践中都体现出“人治大于法治”，使得农村广大干部群众对法律的地位和作用认识不足。五是学用脱节，执法不公的不良现象挫伤了人民群众学法的积极性。六是观念陈旧。形式单调的方式方法，也影响了农村普法的深入开展。沿用上大课，照本宣科等传统方式，这显然已经不能适应市场经济对农村普法工作的客观要求。七是农村人口文化低，也制约了农村普法水平的提高。 三、抓好农村“六五”普法的几点思考 (一)、农村法制宣传教育的着力点要突出“三个围绕”社会主义新农村建设是一项宏大的社会工程，需要全社会的支持和参与。从新农村建设对法制宣传教育的需求看，法制宣传教育的着力点应放在“三个围绕上”。 1、要紧紧围绕培养社会主义新型农民开展法制宣传教育。广大农民是建设社会主义新农村的主体，提高广大农民的素质，培养新型农民就实现农村现代化和全面小康的重要保障。因此，在新农村建设中要下大力气抓好广大农民的法律素质培养。一是要进一步加强以宪法为核心的法律知识教育，让广大农民全面准确地掌握法律基