浅析当前土地利用总体规划存在的主要问题.pdfVIP

维普资讯 广 东 土 地 科 学 Vo1．3No．1 第 3卷 第 1期 2004年 2月 GUANGDONG TU D IKE XUE Feb一20o4 浅析当前土地利用总体规划存在的主要问题 梁健雄 (广州市番禺区国土资源和房屋管理局，广州 511400) 摘要 ：土地利用规划编制和实施对切实保护耕地 ，控制城市 的无度扩展 ，优化土地利用结构和布局 ，促进土地 资源 的可持续利用等方面发挥 了重要作用 。但是 ，当前规划的实施过程 中也存在耕地减少突破规划控制 、与经济发展不 相适应 、规划可操作性不强等问题。因此 ，本文通过分析 、探讨土地利用总体规划在规划理念 、方法 ，规划 的基础工 作和规划实施保障制度等方面存在的主要问题和原 因，提 出了解 决问题的措施建议 ，以期提高土地利用总体规划 的科学性 和可操作性 关键词 ：土地利用总体规划 ；城市规划 ；耕地保护 ；土地管理 StudyontheMainProblemsintheGeneralPlanningofLandUsingCurrently LIANGJian——xiong (BureauofPanyuNationalLandHousingAdministration．Guangzhou511400，China) Abstract：Thegeneralplanningoflandusingplaysanimportantroleinmanyrespects，suchasthecultivatedlandprotection,theout—of_or- derdeveloDmentofurbanscalecontrolled， theframeworkandlayoutoflandusingoptimized， andtopromotethesustainableutilizationof landresources．andSOon．However,therearemanyproblemsintheplanningimplement,whicharethecultivatedland sreducednotcon— trolledbvtheplanning，theplanningnotadopttotheeconomicdevelopment,andthemaneuverabilityofplanningnotimpelling．So,byana— lyzinganddiscussingthemainproblemsandreasonsoflandusingplanninginthetheoryandmethodofplanning，thebasicworkingofplan— ning, theimplementguaranteesystemofplanning, andSOon， andtheauthorputsomeadvisestoworkouttheseproblemsinordertoad— vancedthescienceandmaneuverabilityoflandusingplanning． Keywords：thegeneralplanningoflandusing；urbanplanning；thecultivatedlandprotection；landmanagement 土地利用总体规划是根据 《土地管理法》的要求 ， 1 当前土地利用总体规划实施过程 中存在 由各级人民政府依据 国民经济和社会发展规划、国土 的主要 问题 整治和资源环境保护要求、土地供给能力 以及各项建 1．1 耕地减少突破土地利用总体规划控制 设对土地的需求组织编制的一项规划。目前，我国已基