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副县长在全县城乡居民养老保险启动大会上的讲话 20**年6月，经省人民政府报国务院研究批准，XX区全部县市被列入新型农村养老保险和城镇居民养老保险的试点县。这是党中央、国务院和省委、省政府对毕节试验区的关怀，是一项巨大的民生工程和民心工程。3个多月来，我们为启动试点做了大量的前期准备工作。今天，我们在这里召开会议，目的是全面安排部署，扎实推进我县城乡居民社会养老保险试点有关工作。 下面我讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，深刻领会开展城乡居民社会养老保险的重要意义 社会公平是中国特色社会主义的本质属性。党的十七大提出，2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，探索建立农村养老保险制度。党的十七届三中全会第一次提出了新型农村社会养老保险的概念,并明确了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则。20**年5月22日，中央政治局以社会保障制度建设为主题进行集体学习，胡锦涛总书记强调要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，积极开展新农保试点。20**年6月24日，温家宝总理主持召开国务院第70次常务会议，讨论并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确了新农保试点的基本原则、制度模式、筹资方式等重要政策。20**年8月18日至19日，国务院召开全国新型农村社会养老保险试点工作会议，进一步修改完善了新农保试点的政策措施，对试点工作进行了安排部署。20**年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，新农保试点工作正式启动。20**年7月7日，国务院印发了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。当前，在全国范围内按照统一原则开展建立城乡居民养老保险制度的试点。目前贵州还有二十多个县未启动城乡居民养老保险，党中局、国务院和省委省政府对毕节实验区的改革发展十分关心，在20**年6月，将XX区八个县市全部纳入城乡居民养老保险试点启动范围。 开展城乡居民社会养老保险，是落实科学发展观，推动农村改革发展的重大举措。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。社会要和谐，民生是根本。城乡居民社会养老保险制度的建立和落实，对我县广大城乡居民，特别是对农村居民来说，是中央继取消农业税、对农业生产者进行直补、建立新农合医保制度和实施农村最低生活保障等一系列惠农政策以来的又一次重大的普惠政策，是促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现社会基本公共服务均等化的重大步骤。今天，我县启动实施的这项工作，就是贯彻落实科学发展观的具体体现，是落实胡锦涛总书记提出的“让人人享有基本生活保障”这一“优先目标”的具体实践，是把党中央、国务院的宏观政策转变为老百姓的现实实惠的具体行动，是我县农村改革发展的又一重大举措。 二、突出重点，抓住关键，扎实做好城乡居民社会养老保险试点工作 实施城乡居民社会养老保险试点，是一件实事、好事，更是一件难事。这项工作的工作量大、原则性和政策性强，需要做大量扎实细致的工作，全县各乡镇和有关部门要准确把握政策，突出工作重点，强化有效措施，确保试点工作稳妥有序推进。 （一）抓宣传。我们实施的城乡居民社会养老保险试点，是一项全新的工作，在推进过程中有一个群众逐步认可的过程。由于广大群众存在着受教育程度、家庭环境等这样或那样的差异，可能会出现一些群众因不理解而不愿意参保的情况。因此，城镇居民养老保险试点的宣传引导工作就显得尤为关键。各乡镇、各有关部门要采取拉横幅、贴标语、办专栏、发传单等灵活多样、简单实用的宣传方式，把城镇居民社会养老保险的有关政策宣传到村、到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受、愿参保。宣传工作要全方位、大规模、多层次，切忌蜻蜓点水、浮光掠影，务必讲求实效。对于举家长期外出务工人员，要采取“寄一封《公开信》、打一个电话、留一个通讯联系地址、委托一名亲属办理参保手续”等方式进行宣传动员。对于一时不理解政策不愿参保的，除做好认真细致的动员工作外，还要从亲戚朋友、村组有影响力和号召力的人入手进行宣传动员。总之，要采取切实有效的宣传方式，最大程度的发动广大群众积极参与到城乡居民社会养老保险工作中来。 （二）抓筹资。建立城镇居民社会养老保险制度，资金筹集是难点，也是能否取得成功的关键，只有参保的群众越多，养老保险的共济能力才能越强，城乡居民社会养老保险制度的有效性才能得到充分发挥。在资金筹集方面要重点抓好三个环节：一是应保尽保。按照“广覆盖”、“全覆盖”的工作要求，各乡镇和有关部门要进一步摸清参保城乡居民的底数，凡具有我县户籍，年满16周岁(不含在校学生)，未参加城镇企业职工基本养老保险和不属于机关事业单位在职和退休职工的人员，均可参保。二是抓好保险费收缴。实施城乡居民社会养老保险试点工作，关键在