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副县长在全县民政暨残联工作会议上的讲话 县人民政府决定召开全县民政暨残联工作会议，主要是为了认真总结20**年全县民政及残疾人工作，全面贯彻全区民政工作会议精神，安排部署2007年全县民政及残疾人工作。刚才，郭焱同志和刘楼同志分别对去年的民政工作和残疾人工作作了全面总结回顾，并对今年的工作作了具体安排。我完全赞同，请大家回去后认真抓好落实。下面，我就抓好全县民政及残疾人工作讲几点意见： 一、关于民政工作 （一）深刻认识民政工作在构建和谐社会中的重要作用，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感 构建社会主义和谐社会，是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发作出的重大战略部署，是全党全国各族人民的共同愿望。构建和谐社会的总要求是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序、人与自然和谐相处。要落实这些要求，需要民政工作发挥重要的作用，这对民政工作提出了更高的要求。我们要充分认识民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用，切实增强使命感、责任感和紧迫感，努力开创民政工作的新局面。 1、做好民政工作，是保障社会主义公平正义、维护社会稳定和谐的迫切要求 社会公平正义是社会和谐的基本条件。协调好不同群体的利益关系，依法保障人民群众各方面的权益，保障社会公平正义，是构建和谐社会的内在要求。我县还有10多万生活在绝对贫困线之下的贫困人口，平均每年还有数十万需要救助的受灾群众，有1000多名重点优抚对象。这些群众生活得不到保障，权益得不到保护，就没有全社会的稳定和谐。民政部门要通过推进社会救助体系建设，构建起对保障困难群众基本生活的安全网，使困难群体的基本生活权益得到切实保障；通过做好优抚安置工作，健全完善适应社会主义市场经济的优抚安置保障机制，切实维护优抚安置对象的合法权益；通过推进基层民主政治建设，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。 2、做好民政工作是加强社会管理，建设服务型政府的客观需要 随着社会结构的变化，城乡社区成为社会建设和管理的基础和前沿。民政部门要通过推进城乡社区建设，完善基层服务和管理网络，充分发挥城乡自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，夯实基层社会管理的基础。随着市场经济的发展，政府职能的转换，过去许多由政府甚至是企业管理的社会事务需要社会中介组织来承接。我们要通过做好民间组织管理工作，充分发挥各类社会组织提供服务、反映请诉求、规范行为的作用，促进社会治理模式的转换。随着经济社会的发展，公共需求快速增长，客观要求政府要强化公共服务职能，健全公共服务体系。我们要通过发展社区服务、为老服务、社会福利服务、地名公共服务和婚姻殡葬服务等，不断满足群众对这些领域的公共服务需求。 3、做好民政工作是建设和谐文化、培育和谐精神的重要载体 发展慈善、救灾捐赠和社会扶助工作，不仅有利于促进团结互助、平等友爱、和睦共进的人际关系的形成，还能大力弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，有利于在全社会形成尊重人、关心人、理解人的价值观念和热心公益、扶贫帮困的社会风尚。我们要通过做好拥军优属、优抚抚恤、烈士褒扬等工作，大力弘扬革命英雄主义和无私奉献的优良传统，在全社会树立以爱国主义为核心的民族精神；通过做好老龄工作，关爱老年群体，推进全社会建立互尊、互爱、互助、共荣的代际关系，促进代际和谐与社会和谐，弘扬尊老重老的传统美德；通过在社区建设中深入开展社会志愿服务活动，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围；通过做好婚姻登记、殡葬改革工作，达到使群众自觉移风易俗、抵制封建迷信，养成健康文明的生活方式的目的。 （二）进一步健全和完善社会救助体系，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的权益 对困难群众实施有效救助，对鳏寡孤儿等特殊群体实施扶助，对优抚群体的合法权益给予保障，不仅是民政部门的职责，更是各级政府的重要责任。我们要着眼于促进社会的公平和稳定，采取有效措施，切实保障三类群体的基本权益。 一是要加快推进城乡社会救助体系建设，强化对困难群体、特殊群体的保障责任。建立健全社会救助体系是完善社会保障制度、构建和谐社会的一项重要工作。我县已于2005年初步建立了以基本生活保障为主体、多种救助措施相衔接、覆盖城乡全体居民的城乡社会救助体系，并制定了相应的实施方案。但在具体的实施中基本还处于各相关部门单打独斗局面，没有有效地将各类救助衔接起来。我县属于扶贫开发县，贫困面大、贫困程度深，农村社会救助还要进一步加大力度。今年中央提出了“要在全国范围建立农村最低生活保障制度”，省委、省政府也决定从今年起特困群众救助标准提高到每人260元。我们要进一步巩固完善城市低保制度，切实做到应保尽保、分类施保；要认真贯彻落实“政府主导