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县领导在全县农村工作会议上的讲话 刚才，来祯同志代表县委、县政府就做好20**年农业农村工作讲了很好的意见，我完全赞同。会议同时进行了表彰，在此特向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺。为了把全县农业农村工作做得更好，下面我再讲几点意见。　　 一、明确目标，领会政策，进一步增强抓好农业农村工作的政治责任感　　从国家层面来看，中央连续9年出台的1号文件，在内容上锁定“三农”工作，特别是把统筹城乡发展、建设现代农业、保障和改善民生放在突出位置，作为我们党领导科学发展，促进社会和谐的重大历史任务。中央之所以进行这样的设定，是基于三个“目标”。第一个目标是“安全”，即为了长期持续实现国家粮食安全以及有关战略的安全；第二个目标是“富农”，即如何实现全国农民富裕的问题；第三个目标是“缩差”，即如何缩小城乡差别、群益差别和收入差别。因此，安全目标、富农目标和缩差目标成为今后乃至相当长阶段内农业农村工作的核心目标和核心价值。与此相适应，国家在对农业农村发展的定位上，也在不断地深化，从过去的“基础产业”、“首要位置”发展到现在全党工作的“重中之重”。这三个概念既相互传承，又互相区别。其中，“基础产业”就是基本的原料来源地、基本生活资料的保障源；“首要位置”就是说，不解决这个问题，其它问题就无法解决；“重中之重”就是说，要实现国家的现代化，解决的路径也不一定是非先要解决好农业问题，然后解决好其它问题，而是要同步解决所有问题，以此体现“重中之重”。从支持农业政策体系来看，今年的中央一号文件在“三农”政策体系上明确提出了“三大指向”，即由过去的“支农惠农”提升到“强农惠农富农”，突出“富农”这一概念，这是一个很大的改变，表明国家将把富裕农民放在更加重要的位置。在工作措施上，提出“三强三保”。在“三农”投入上，提出“三个持续、一个确保”，这都集中显示了中央解决“三农”问题的信心和决心。近期，大家收看国家“两会”的有关报道，对其中言及的一个数据可能很关注，就是今年的国家财政预算当中，军费支出在上涨，达到6700亿元。但是，这个数据和国家关于“三农”问题的财政预算数据相比，其增幅仍然处于较低程度。所有这些都充分说明，落实好1号文件精神，加快农业农村发展，已经成为当前各级重要的政治责任。为了围绕落实1号文件精神，省市农业工作会议同时强调农业农村工作必须把现代化农业建设、推进城乡基本公共服务均等化、统筹城乡综合配套改革、促进农民持续增收作为重点，着力转变农业发展方式，加快新农村建设，推进城乡经济社会发展一体化，夯实农业和农村发展基础，这为我们当前进一步深化农村改革、加快农业农村发展明确了方向。立足旬邑实际，作为一个农业占绝对比例的县份，农业农村家庭经营收入仍然是我县农民收入的绝对来源。特别是从我县农民收入的“四大结构”来看，农业农村家庭经营收入占到绝对主导地位。所以说，过去所讲的，农业收入是我县农民收入的主要来源，该说法不能充分说明我县农民收入的构成，也不能足以让我们警醒，从而可能更为全面地重新认识和选择我们当前的农业发展方向。因此，进一步加大农业综合改革，一步加大农业综合改革，对于实现产业结构调整，促进县域经济全面协调可持续发展，稳步增加农民收入都具有决定性的作用。到去年为止，我县gdp达到了68亿元，较2006年的18亿元净增加50个亿，人均突破两万多元，但是我们在全市gdp总量中所占比重仍然徘徊在2到3个百分点，结构性比值仍然没有发生根本性变化。尽管在这几年工作中，我们始终是在不断地努力向前跑，经济总量有所提升，结构有所优化，但结果仍然不能让我们自己满意。我们值得欣慰的是，我们的gdp增加量和财政收入是正相关。这一点好多县区做的没有我们好，他们是gdp增加量很多，但财政收入是负相关。因此，要把农业的发展放在主要位置，让农民真正实现富裕，一个重要方面是要增加农民的产业性收入，让他们有一个比较好的营生。另一个方面，就是要对那些确实收入比较低的农民群众，县财政拿出一部分资金，用于保障制度的构建。这样，就能让能干的人通过政策的支持和资金的扶持，充分地发展“各自的产业”；让不能干的人可以从“集体蛋糕”中匀一块进行二次分配，使大家都能在一个分配差距比较不充分的环境当中共同地生活。把这么多任务进行“概括”，从某种程度上说，就是“缩差共富”。现在，全县各级各部门要进一步增强做好农业农村工作的使命感和紧迫感，增强加快农业综合改革的政治责任感，以科学的态度谋划农业综合改革大局，进一步明晰我县农业发展的目标，加大生态环境的保护和建设力度，大力推进农业产业化现代化，加大农村劳动力转移力度，增强农业发展的基础保障能力，促进农业的增长方式转变，走现代生态农业发展的新路子，努力实现农业持续增效，新农村建设全面推进，着力推演新型城乡关系，最大限度地惠及农村群众。　　 二、要