大连市旅游行业规范市场秩序-大连旅游网.docVIP

大连市旅游行业规范市场秩序　 提高服务质量工作方案 为巩固和发展中国最佳旅游城市创建成果，全面提高我市旅游行业服务质量，展示最佳旅游城市形象，市旅游工作领导小组决定在全市旅游行业开展规范市场秩序，提升服务质量，塑造中国最佳旅游城市形象系列活动，特制定本方案。 一、指导思想和目标 以《中国最佳旅游城市创建指南》及其《实施细则》为指导，坚持以人为本、依法治旅、诚信经营、和谐发展原则，深入贯彻落实各项行业法规、规章、服务标准和规范性文件，引导旅游企业守法诚信，开拓创新，全面提高我市旅游行业服务质量，创造高品质、国际化的旅游市场环境，展示最佳旅游城市形象，为把大连建设成闻名世界的东方“浪漫之都”和东北亚重要的国际城市做出贡献。 二、重点工作 （一）召开“大连市旅游行业提高服务质量工作会议” 1．时间：2007年4月23日下午 2．内容：市旅游工作领导小组召开“大连市旅游行业提高服务质量工作会议”。部署和安排我市规范旅游行业市场秩序，提升服务质量工作；部署安排“五一”黄金周工作。通报我市赴台考察团事故中违规旅行社处理情况。对《关于加强大连市旅行社广告管理的若干意见》、《关于加强旅行社门市管理的若干意见》、《关于加强旅游行业佣金管理的若干意见》、《关于加强出境游管理的意见》4个规范性文件进行说明。印发《大连市旅游行业规范市场秩序，提高服务质量工作方案》和《大连市2007年“五一”黄金周旅游工作方案》。旅游企业代表就诚信经营，提升服务质量做表态发言。 3.责任单位：市旅游局 （二）组织开展旅游行业管理人员培训 1．时间：2007年4月－5月 2．内容：分别组织对旅行社、星级饭店、旅游景区三个行业的管理人员培训。解读新出台的《关于加强旅游行业佣金管理的若干意见》等4个规范性文件。分别通报各行业发展状况并对企业规范经营和素质提升提出要求。邀请业内专家对旅游企业进行培训。全面提高旅游行业素质和发展水平。 3.责任单位：市旅游局 （三）开展旅游市场专项检查 1．时间：2007年5月－10月 2．内容：结合《大连市一日游管理办法》等法规和市 旅游局与有关部门新出台的四个规范性文件的贯彻落实，组织相关部门开展全市范围的旅游市场专项检查。 （1）一日游市场专项检查 重点检查经营一日游业务旅行社执行《大连市一日游管理办法》情况，一日游合同签订和履约情况，一日游车辆规范运营情况，导游人员规范执业情况等。 责任部门：市旅游局、市交通局 （2）旅游佣金收授专项检查 重点查处旅游经营单位和个人违规收授高额佣金和私拿私授回扣行为。 责任单位：市发改委、市工商局、市地税局、市旅游局 （3）旅行社门市部专项检查 重点查处旅行社门市部承包挂靠、违规经营行为。 责任单位：市工商局、市旅游局 （4）旅行社旅游广告发布行为专项检查 重点查处旅行社在旅游广告中欺骗、误导消费者行为。责任单位：市工商局 、市旅游局 3．检查方式：市旅游局与市工商局、发改委、交通局、地税局等相关部门将采取专项检查与联合检查、明察与暗访相结合的方式，加大力度，检查监督旅游市场秩序。同时邀请市人大代表、市政协委员一道，通过暗访的方式，对管理工作加强监督，查找问题，营造公平的市场竞争环境。 （四）开展诚信旅游企业形象宣传活动 1．时间：2007年4月－5月 2．内容：集中在全市主要媒体、网站宣传大连市首批诚信旅游示范单位，建设旅游诚信展示平台，宣传企业形象，推荐企业产品，树立诚信旅游典型，引导旅游行业诚信经营。集中我市首批诚信旅行社示范单位，向全市市民发出诚信经营宣言，推出各自产品，免费为广大市民咨询服务，方便市民选择诚信旅游企业，形成全市旅游行业和消费者“重诚信，远失信”的良好氛围。 3.责任单位：市旅游局 （五）完善旅游法规和标准体系 1．时间：2007年5月－8月 2．内容：组织相关专家、企业代表研讨制定有关规章、规范性文件和服务标准。制定《大连市导游人员管理办法》、《大连市旅行社质量信誉等级划分管理办法》、《大连市旅游车辆租赁合同示范文本》。 3.责任单位：市旅游局、市交通局、市工商局、市法制办 （六）开展旅行社质量信誉等级评定 1．时间：2007年10月－11月 2．内容：发挥旅游主管部门的引导、服务与监管职能，实施《大连市旅行社质量信誉等级划分管理办法》，根据企业申报，进行旅行社质量信誉等级评定，力争改变旅行社业大小不分、强弱不明的现状，树立旅行社在市场中的资质等级形象。 3.责任单位：市旅游局 三、工作要求 （一）强化部门合作，加大执法力度 充分发挥旅游工作领导小组的作用，完善政府主导、部门联动的旅游市场秩序综合治理机制，各相关部门要充分发挥职能作用，主动参与规范旅游市场秩序，提高服务质量的工作。各区市县要根据本方案和各自辖区的实际情况，制定各区市县的工作方案，负责做好本辖区的规范旅游市