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报关单规范申报浅析 合肥海关 审单处 谢天乐 2015年7月 疑难申报要素说明 4 当前存在问题 3 规范申报释义 关区基本情况 2 6 总结注意事项 1 5 规范申报释义 规范申报释义 何谓申报？ 在海关管理活动中，“申报”一词是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业，依照《海关法》以及有关法律、行政法规和规章的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。 何谓报关单规范申报？ 除了满足申报的基本定义外，规范申报的“规范”主要体现在商品申报要素上。《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》明确规定，进出口货物的收发货人或其代理人在填报海关进出口货物报关单的“商品名称、规格型号”栏目时，应当按照本《目录》中所列商品申报要素的内容填报。 规范申报释义 报关单规范申报一直是海关常抓不懈的工作，因为报关单申报不规范将直接导致海关税收征管和实际监管工作的基础不牢： 一是难以准确归类，税率和监管证件不准； 二是难以与相同、类似货物进行价格比对，造成估价难度增大； 三是难以确定是否需审核原厂发票、原产地证书等，造成无法适用正确的优惠或协定税率。 关区基本情况 关区基本情况 报关单量小幅下降： 2015年上半年，合肥关区进出口报关单共121814票（商品记录259903条），较去年同比下降12.82%；其中，进口报关单56362票，较去年同比增长0.9%，出口报关单65452票，较去年同比下降21.96%。 同期，进出口报关单总量的3.27％即3988票报关单通过人工审核通道（全部由上海、宁波、南京区域审单中心审核），较去年同比（未一体化前）下降34.90%；其中，进口报关单3805票，占全部进口报关单量的6.75％，出口报关单183票，占全部出口报关单量的0.28％。 关区基本情况 规范申报考核是重要抓手： 2014年下半年以来，以长江经济带区域通关一体化改革为契机，审单处不等不靠，积极转变观念、转变职能、转变方式，不断创新规范申报率考核模式。 每季度以综合管理平台数据库为依托，按10%的人工抽核比例对关区各业务现场的报关单规范申报情况进行考核，先由各业务现场相互交叉初审，再由审单处复审，并将考核结果以《审单工作简报》形式通报全关区，对考核中发现的典型问题及时解答、好的经验做法及时推广，同时宣传新的规范申报规定，使全关区各业务现场对规范申报始终常抓不懈。 今年上半年，合肥关区规范申报率为98.99%，具体情况如下： 关区基本情况 进出口商品记录条在5000条以下的业务现场 现场名称 关区代码 记录条数量 抽核记录条数量 规范记录条数量 规范申报率 宣城海关 3315 65 7 7 100.00% 蚌埠物流 3316 222 22 22 100.00% 铜陵海关 3306 1293 129 129 100.00% 马鞍山海关 3303 2617 261 261 100.00% 池州海关 3308 1965 197 196 99.49% 滁州海关 3309 4053 406 403 99.26% 安庆海关 3302 4516 452 447 98.89% 阜阳海关 3307 4234 423 418 98.82% 蚌埠海关 3305 2587 259 254 98.07% 黄山海关 3304 620 62 59 95.16% 进出口商品记录条在5000条以上的业务现场 现场名称 关区代码 记录条数量 抽核记录条数量 规范记录条数量 规范申报率 芜湖海关 3301 51070 5107 5077 99.41% 合关加办 3313 84447 8445 8366 99.06% 芜关加办 3312 63302 6331 6262 98.91% 合肥现场 3310 25520 2552 2515 98.55% 合肥机场 3311 11237 1124 1101 97.95% 合肥关区 3300 257748 25777 25517 98.99% 2015年上半年合肥关区各业务现场报关单规范申报率一览表 当前存在问题 当前存在问题 一、未能准确把握要素含义的问题 （一）“外观”要素，主要指货品的颜色形状等表观性状，《规范申报目录》中有特别标明的除外。如品目3915废塑料的要素“外观”包含颜色、尺寸，对于尺寸范围较固定的，应申报尺寸范围；对于无法判断尺寸的，应填“不规则,无固定尺寸”。外观要素不能仅仅申报颜色。 （二）“材质”要素，应以能有助于明确商品归类为前提进行申报。如塑料材质的货物应填写为“聚乙烯”、“PET”等，钢铁类应填写为“不锈钢”、“硅锰钢”等。如品目4