完善广东省海洋渔业总体应急预案分析研究.pdf

完善广东省海洋渔业总体应急预案研究 摘要 随着人类进步，经济社会发展，自然环境面临的不确定因素在日益增加。广东省 正处于改革和发展的关键时期，如何积极预防、应对、处置、处理各类突发公共事件 将直接关系到人民的利益和社会的稳定，是未来构建“幸福广东和经济强省的关键 所在。近年来，广东海洋经济发展速度远远高于国民经济平均增长速度，已逐步成为 海洋经济强省。然而，风暴潮、灾害性海浪、海冰、地震海啸、赤潮、生物性灾害等 较强的自然灾害以及过渡捕捞、海洋工程污染、海洋水质污染、海上溢油等人为灾害， 均对广东海洋渔业经济发展构成了严重的威胁。海洋渔业的发展和资源与环境的矛盾 日益加剧，应对自然和人为灾害的形势也较为严峻。为此，积极建设广东海洋渔业总 体应急预案，完善防灾减灾体系对广东省社会经济发展具有重大的现实意义。本研究 正是以加快广东海洋强省建设为目标，以提高广东海洋渔业应急管理能力为主要内 容，针对广东省海洋渔业总体应急预案存在的问题，完善海洋渔业总体应急预案的管 理体系，建立了促进预案高效运转的保障机制。 本文主要分为七部分：第一部分，绪论。概括介绍了本论文研究背景、研究意义、 国内外的研究综述、及主要创新点，明确本文研究的主要内容；第二部分，本文理论 研究部分。明确海洋渔业总体应急预案的内涵、分类，说明本研究的必要性及重要性； 第三部分，本文实证研究部分。在对广东海洋渔业总体应急预案发展现状描述的基础 上，提出了广东海洋渔业总体应急预案在编制和运行过程中存在的主要问题，并从应 急管理机制的角度对问题产生的原因进行了深入分析：第四部分，针对广东海洋渔业 总体应急预案存在的问题，提出了解决问题的理论基础。包括公共管理理论、危机预 警理论、危机处理理论和善后管理理论；第五部分，在对理论基础进行深入分析的前 提下，提出了制定海洋渔业总体应急预案的指导思想、基本原则、基本任务；第六部 分，是本文对策研究部分。这一章以上述研究为基础，结合广东海洋渔业总体应急预 案运行的客观实际，提出了总体应急预案的系统设计和保障广东省海洋渔业总体应急 预案有效运行的相关措施；第七部分是对全文的总结，提出了本论文的主要结论及今 后研究的努力方向。 关键词：突发公共危机事件，渔业应急管理，总体应急预案，管理体系，保障措施 A ofthe Macro--Forecast Study Contingent and of Ocean GuangDongFishery Abstract the ofhuman andthe ofeconomic Withprogress society development society,the factorsofthenaturalenvironmentare thatthe uncertain increasing．NowGuangtong is atthecrisisofeconomicreformand toforecast currently development，how province and ordealwithallsortsof are involved handle affairs，whichdirectly contingentpublic the andthestable oftheeconomic the withtheinterestsof people development society,is of