我国行政赔偿制度的完善--_--以《国家赔偿法修正案(草案)》为中心考察.pdf

] J1，l■1．_●，。J■●J■1I ●●．I P、J_ I．，～．It、J，，●p 摘要 IIIIIIIII IIl lIIII I I III ＼1 摘 要 国家公权力侵犯公民私权，己不可避免地成为了现代社会政府转型而由此带 来的普遍现象。“有损害必有赔偿，有侵权必有救济，世界大多数国家和地区都 逐步将国家赔偿纳入法制化的轨道。1995年1月1日，《中华人民共和国国家赔 偿法》正式实施，标志着一国民主政治文明程度的国家赔偿制度在我国最终得以 确立。行政赔偿制度，作为国家赔偿的核心内容和基本类型之一，使我国公民、 法人及其他组织获得行政赔偿的权利得到了法律的确认和保障，直接反映了一国 行政相对人权益受法律保护的程度，因此历来被视为行政救济制度的一个重要组 成部分而倍受关注。然而，《国家赔偿法》颁行近十五年的历程表明：由于历史 和现实多种因素的影响，这部法律尚不完善，许多立法之初没有料想和顾及的问 题亦随着社会生活的复杂和发展而日趋显现；公民行使“获得行政赔偿”这一救 济性的权利经常遭遇“被拒赔偿、获赔甚少的无奈和尴尬局面。这让我们深刻 的认识到我国行政赔偿制度仍存在亟待解决的问题。2008年10月，《国家赔偿 法修正案(草案)》向社会公布，即此，近年来一直广受争议的赔偿修改问题正 式被提上国家立法活动的议程。2009年6月22日，国家赔偿法修正案草案二审。 10月27日召开的十一届全国人大常委会第十一次会议上，国家赔偿法修正案草 案继续审议。 本文试图立足于实际，借国家赔偿法修改之际，以全国人大公布的修正草案 为中心考察，对其所型构的行政赔偿制度较之于前的超越与缺陷试作基本评估， 并针对国家赔偿制度下的行政赔偿所面临的问题和困境，在比较借鉴域外优益理 论和制度成果的基础上，结合国家赔偿法的修改以探索进一步完善我国的行政赔 偿制度。 关键词：国家赔偿法，行政赔偿，超越，缺陷，立法完善 I { Abstract -—————————————————————————————————————————————一 Abstract ofthe Stateof of Authority violationscivil has private becomea rightsinevitably modern transformationand society,government the resulting phenomenon．‘‘There musthave forthe compensation is damage，there