关于电子治理中公众参及程序的构建及完善.pdf

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摘要 摘要 电子政务发展的最初曾预言会促进公众参与。目前理论界对公众参与的重要 性以及电子政务对公众参与的促进作用已不存在分歧。如何使公众更有效地参与 成为下一个将要关注的课题。如果把中国电子政务的发展简单划分为:电子事务 一电子治理一电子服务的话,中国目前正处于电子治理这个阶段,电子政务对公 众参与的促进作用正在逐步突现,但受到进一步发展的制约,归根结底在于缺乏 切实可行的程序去实现电子政务的公众参与功能,即现阶段电子政务发展中公众 参与程序缺失。 论文正是针对上述问题,以电子治理中公众参与程序为研究对象,在深入分 析我国公众参与程序的设计机理基础上,以“系统论和“过程论的视角构建 出电子治理中公众参与程序的基本环节和基本阶段,最后提出了完善电子治理中 公众参与程序运行的保障措施。论文的主要思路如下: 第一部分:问题的提出,国内外研究现状和发展态势,研究意义,论文创新 点和研究方法,电子治理中公众参与程序的理论基础。 第二部分:应然分析,现状分析和原因分析,根据电子治理中公众参与程序 应具备的特点,剖析出现阶段电子政务发展中公众参与程序主要框架及程序失效 的表现和成因。 第三部分:对比分析部分,分析国外电子参与模式和指标,得出借鉴点:从 形式参与到实质性参与,从阶段性参与到全过程参与,从被动参与到主动参与。 第四部分:主体论证部分,根据电子治理中公众参与程序的设计机理,从“两 个对象(参与的需求方.公众、参与的供给方.政府)的不同角度来解析“两个过 程”(电子治理中公众参与程序的基本环节、电子治理中公众参与的政府工作程 序),从而揭示了电子治理中公众参与(象征性参与、实质性参与)的运行机理。 第五部分:对策分析部分,关键的落脚点在于规范政府公众参与服务流程, 推进公众参与程序的完善。提出了电子治理中公众参与程序的保障措施。 论文力求创新之处在于:着眼于从具体操作程序上保障公众更有效地的参与。 运用到“系统论”和“过程论的视角。 关键词:电子治理,公众参与程序,电子政务,公共政策 ABSTRACT 一一————-————_——————————__--—_——_-_—●_———_—_—_--—_—-——__--一 ABSTRACT thatitwould was promotepublicparticipation. initiated,promising E-government aboutthe of inme isno publicparticipation NoWthere disagreementimportanee realizedthat art rolein wehave playsimportant meoreticalcircle.And e-government tomakecitizens mOle will effectively publicparticipation.How e-participate promoting three theChina’s cailbedividedinto menextissueofeO

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