关于中国进一步完善财政支出绩效管理的探讨--_--以宁波市“十五”科技投入为例的分析研究.pdfVIP

摘要 财政支出作为国家资金的分配活动，在国家经济建设和社会管理方面发挥了 十分重要的作用，但财政支出结构存在许多不合理的地方，如何解决财政支出“缺 位”、“越位”即“错位”现象，是人们关注和研究的焦点。随着公共财政框架的 初步确立和财政支出规模的逐渐增大，支出管理改革也逐渐成为我国财政管理改 革的重点。合格的公共服务型政府必须是一个重视财政支出绩效管理的政府，积 极开展财政支出的绩效管理工作刻不容缓、迫在眉睫。加强财政支出绩效管理， 确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效，是提高财政工作质量的关键环节， 同时有助于各级政府强化“花钱”的责任意识，促进形成追踪问效的管理理念， 推动政府由经济建设型向公共服务型的转变。 财政支出绩效管理，是指运用科学的评价方法对财政支出的全过程进行相关 分析，将考评结果融入整个预算编制，使财政资金的分配和使用遵循经济、高效 的原则进行，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。近年来，我 国政府开始了“以绩效为导向”的财政体制管理体制改革。目前，从财政部到各 级地方财政机关已经开始了财政支出绩效评价的试点工作。但是目前各地的试点 工作还是局限于项目支出的绩效管理，即使是项目支出的绩效管理，各地进程也 是参差不齐。总的说来，我国的财政支出绩效管理刚刚处于起步阶段。研究如何 对财政支出进行全面绩效管理，具有很大的现实意义。 本文运用公共选择理论、公共管理理论和委托代理理论，采用案例研究的方 法，对宁波市的“十五”财政科技投入进行绩效管理，通过设计宏观管理指标和 项目管理指标，试图通过对一类财政支出进行全方位的绩效管理，力求找到一个 宏观和微观相结合、全面切实可行的财政支出绩效管理方案。并试图从理论与实 践有机结合的角度，对我国现行财政支出绩效管理存在的问题及其原因进行分 析，指出最重要的是要做到“信息透明”，同时结合国外经验，提出完善我国财 政支出绩效管理的对策建议。 关键词：财政支出 绩效管理 完善 对策 中图分类号：F81 ABSTRACT Asa ofnational an rolein distributive way funds，financialexpenditureplaysimportant nationaleconomicconstructionandsocial thefinancial management．However,forexpenditure structureis and ofresearchhasbeen onhowtosolve flawedunreasonable，the emphasis put financial the elementary ‘absence’and‘offside’，namely‘dislocation’，ofexpenditure．With establishmentofthe financialframeandthe offinancial public gradualincreasing reformofnationalfinancial hascenteredon management expendituremanagement．Aqualified service shouldattach to of oriented public