加强效能建设 实现两个率先.docVIP

加强效能建设　实现两个率先 机关效能建设是巩固先进性教育成果，提高党的执政领导能力的必然要求；是加快推进政府职能转变的重大举措；是优化发展环境，推动经济社会全面跨越发展的有效保证；是从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设的现实途径。对我市加强机关效能建设，我有下面几点认识。 一、深刻理解机关效能建设的内涵，是开展机关效能建设，提高机关效能的前提。机关效能是指一切国家机关及其工作人员为有效实现国家政权建设目标，在从事各项公务活动中所发挥出来的功能程度。机关效能建设要以加强机关作风建设、增强服务意识、规范机关行为、提高工作效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等为目标和主要内容。 二、效能建设有待解决的问题 （一）政府职能上存在“错位”、“越位”和“不到位”的问题。一是管理错位。一些部门管理事权不清、职责不明，有的职责范围内该抓该管的大事要事，没有管好抓实，碰到难事推诿扯皮、推卸责任。二是行政越位。一些部门政企不分、政事不分，办事权限不放或下放到下属事业单位，审批事项不精简，办事程序不减少，不该管的事仍然还在管。有的为了部门利益，热衷于开展评比达标升级活动，存在乱收费、乱摊派现象。三是服务基层不到位。一些部门没有随改革和发展转变服务职能，存在主动服务意识不强、指导服务企业和群众点子不多、范围不广、手段单一、时限不强的问题。 （二）机关运作上存在效率不高、办事拖拉的问题。一是办事程序烦琐、审批环节过多。一些部门该取消的审批项目不愿取消，该转移下放的不愿下放，该减少的环节不愿减少，存在窗口受理、部门办理的现象，有的甚至把部门的审批权力下放到下属事业单位。二是办事拖拉、效率不高。有的上级决定了的事情，到个别部门、个别人手中就是落实不了，有的本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总要拖一拖，甚至拖很长时间。有些部门“中梗阻”的现象比较突出。三是敷衍了事、工作随意性大。有些干部存在应付思想，不办事不用力，办事不用心，有的办事不讲程序、不讲原则、不讲政策，只讲人情，不够规范，责任心不强。 （三）干部素质上存在与新形势新要求不相适应的问题。一是思想上一些干部理想信念淡薄，不注重世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观的改造，立党为公、执政为民的意识不强。二是心态上一些年轻干部认为辛辛苦苦干了几年，工作做了不少，成绩也不少，但组织上没有提拔，感到有些吃亏；一些中年干部进取意识不强，工作热情消退，提早考虑进退去留的问题；一些年龄偏老的干部产生了“船到码头车到站”的思想，工作上不求有功、但求无过、安安稳稳、等待退休。三是能力上一些干部不深入基层调查研究，不注重实践的锻炼，工作中缺乏理性的思考、缺乏方法上的创新，习惯于凭老经验办新事情、凭老思路解决新问题，缺乏面对面做群众工作的能力，存在着本领恐慌的问题。四是知识上一些干部不注重学习，知识老化，结构不合理，特别是公共管理、法律知识比较缺乏，难以适应知识不断更新、经济不断发展的新形势。五是修养上一些干部放松思想改造和品德修养，行为不轨、品质恶劣，群众中形象不佳。 （四）机关作风上存在形式主义和官僚主义的问题。一是文山会海现象比较严重。有的将专业性会议开成综合性会议。有的会议时间过长，有的会议内容只涉及到部分单位，却要求所有部门参加，而且往往要求“一把手”参加，领导陪会现象比较普遍。有的机关动不动就发文件，简报、信息太多，有的活动媒体均作过报道，但信息简报还是照样下发。二是重形式轻效果。有的部门工作思路的整体性、系统性不强，喜欢刮风，热衷于表面上、场面上的轰轰烈烈，组织的活动新名称多，但能够一以贯之坚持下来的少之又少，活动的针对性不强。有的部门领导参加调研活动比较多，但走马观花，做研究没有思路，重轰动效应、轻实际效果，重领导效应、轻群众反应。三是重工作部署轻督促检查。有的部门对工作的定期督查不够，会议开过、文件发过，就算工作做过，存在着以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象，工作最后难以落实到基层，落实到为群众办实事上来。四是工作敷衍塞责。有些部门和干部工作任务一级一级往下派，工作责任一级一级往上推，拈轻怕重，缺乏求真务实的工作作风。五是管埋制度不科学、不落实。管理制度只作“盆景”摆设，尽管制订得很多，但只做表面文章，只是应付各项检查，有的制度可操作性不强，没有真正落到实处。部门现有管理制度缺乏科学性，有的考核奖惩制度缺乏“刚性”，没有抓住本质问题，激励不足、奖惩无力，没有发挥应有的作用。制度执行的透明度不高，许多制度往往只限于内部掌握，没有向服务对象和公众告知，在执行上缺少了服务对象和社会的监督，公开性不够。由于制度在制订、执行、监督上的缺位问题，导致直接操作制度的一些机关干部腐败现象时有发生。 上述这些问题虽然发生在少数部门、少数人身上，但造成